март 27, 2013
Законы, постановления и распоряжения в ЖКХ плодятся и размножаются. Меняют правила игры федеральные власти, но свой вклад в эту правовую чехарду вносят и алтайские нормотворцы. На днях губернатор края Александр Карлин подписал еще одно распоряжение, которое отложило применение новых нормативов потребления коммунальных услуг на целый год.
Как теперь платить за квартиру? Что еще ждет жильцов многоквартирных домов в обозримой перспективе? Скучно точно не будет – платить будем больше.
Барнаульцы обеспокоены ростом тарифов.
Михаил Хаустов
Впрочем, в этом году для жителей края сделали послабление: дата вступления в силу новых нормативов потребления коммунальных услуг (кроме энергоснабжения) перенесена с 1 января нынешнего года на 1 января 2014-го – в этом суть распоряжения губернатора №62-р от 14 марта.
Какие нормативы действуют в итоге? На водоснабжение (горячее и холодное), водоотведение и отопление – старые. То есть те, которые действовали до Нового года. А вот на электроснабжение – новые, их вступление в силу не отменили.
На кого распространяется распоряжение? На тех, кто платил по нормативам (квартиры и дома без счетчиков), и только на них.
Сохранятся ли начисления на общедомовые нужды (ОДН)? В домах без общих счетчиков платы за ОДН до конца года не будет. Если счетчик в доме есть, ОДН остается – ведь эта строчка была введена постановлением правительства, которое губернатор не вправе отменить.
– Возможно, в домах с приборами учета ОДН не будут показывать отдельной строчкой, чтобы не злить людей, – предположил один из экспертов.
Губернатор рекомендовал ресурсоснабжающим организациям пересчитать платежи до 15 апреля, исходя из старых нормативов.
Плюс. Распоряжение дает время на установку счетчиков, рост квартплаты в этом году, возможно, не превысит 6%.
Минус. Общедомовые нужды будут оплачивать только жильцы домов со счетчиками, что несправедливо.
Что будет, если вы не поставите общедомовой счетчик к началу следующего года? Ждите новый сюрприз. Минрегион направил в правительство "веселенький" проект поправок. Чиновники хотят, чтобы жильцы без счетчиков платили за электричество и воду еще больше: с 1 января 2014 года на 10%, чем по нормативу, с 1 июля – на 20% и так каждые полгода. С 2016 года норматив будет больше установленного на 60%! Пока эти поправки правительством не одобрены. Но, по оценкам депутата краевого Заксобрания Людмилы Сусловой, намерения у чиновников твердые – госполитика направлена на установку приборов учета.
Плюс. Эти меры наверняка убедят всех сомневающихся в необходимости установки приборов учета.
Минус. Надбавки будут весьма болезненными для домов, где нет технической возможности установить счетчики.
В следующем году может вырасти еще и плата за капремонт – такой уж закон приняли в Госдуме.
– Закон позволяет установить плату от 1 до 12 рублей с квадратного метра, – рассказал Владимир Виноградов, помощник депутата краевого Заксобрания.
Установить плату должны в регионе, но пока этого не сделано. Возможно, это будет 6–7 рублей с квадрата, судя по опыту других территорий. Сегодня же большинство многоэтажек в Барнауле платит 65–91 копейку. Так что стандартная "двушка" заплатит на 300–350 рублей в месяц больше.
Как это будет работать? Все наши денежки будут стекаться в региональный фонд капремонта. Исключение сделано только для ТСЖ, которые смогут открыть в банке свой счет и сами распоряжаться "копилкой". Фонд заработает в крае только после того, как краевые депутаты примут местный закон о региональном операторе. И после того, как будет готова краевая программа капремонта. По словам депутата Марка Козловского, законопроект должен быть внесен на июньскую сессию АКЗС и к 1 января 2014 года уже вступить в силу.
Плюсы. Появится механизм капремонта жилых домов. В программе будут указаны сроки, каждый сможет узнать, когда его дом отремонтируют. Предусмотрена возможность софинансирования из бюджета.
Минусы. Средства, собранные на вашем доме, пойдут в том числе на ремонт других домов, жильцы более новых зданий будут годами ждать. А если вашему дому капремонт срочно понадобится, придется скидываться дополнительно. Председатель ТСЖ Константин Емешин опасается: если банк, в котором копятся деньги, разорится, пропадут и деньги – ведь они не входят в систему страхования частных вкладов.
Но и это не все: в середине 2014 года в крае может быть введена социальная норма потребления электричества. Соцнорма – это число киловатт-часов на человека, которое можно будет оплатить по низкой цене (близкой к нынешней). А за все, что мы сожжем сверх нормы, придется заплатить намного дороже.
– В первый год введения социальной нормы плата за сверхнормативное потребление будет на 30% дороже, затем экономически обоснованной, – поясняет Людмила Суслова.
Сколько можно будет нажечь "по дешевке"? Это установят краевые власти. Согласно рекомендациям Минрегиона, в соцнорму нужно будет уложить 65–85% энергопотребления жилых домов, все остальное попадет в "сверхнормативку". Уже в этом году соцнорма вводится в 16 пилотных регионах – Алтай в их число не попал. А с 1 июля 2014 года ее планируют ввести по всей России.
Плюсы. Разработчики соцнормы утверждают, что ее введение позволить снизить нагрузку на производство.
Минусы. В соцнорму будет включено потребление электричества в местах общего пользования, а это не всегда могут регулировать жильцы.
Вообще-то, всего перечисленного было бы вполне достаточно. Но нет: управляющие компании и ТСЖ хотят обязать вступать в саморегулируемые организации (СРО). Другого способа остановить нашествие в ЖКХ жуликов в правительстве пока не нашли. Закон об этом не принят, но заработать он может уже в этом году.
Не вступать в СРО можно будет только товариществам в домах площадью менее 3 тыс. квадратов. Плата за вступление: ТСЖ – от 50 тыс. рублей, управляющие компании – от 100 тыс. до 6 млн. в зависимости от объема жилфонда. Взнос этот разовый, но если из компенсационного фонда будет выплачен ущерб пострадавшим от действий членов СРО, фонд надо будет пополнить.
Вообще-то, законопроект запрещает включать эти взносы в плату за жилье. Но в Общественной палате РФ считают этот запрет декларативным. Ведь других поступлений у большинства ТСЖ, как правило, нет. К слову, оказывать жилищные услуги будут вправе только члены СРО.
Плюсы. Разработчики надеются: СРО помогут навести порядок в ЖКХ, заставят своих членов соблюдать правила и стандарты. А за счет компенсационного фонда будет выплачиваться ущерб пострадавшим от действий члена организации.
Минусы. Подобные структуры в России в большинстве своем неэффективны – этот инструмент должен расти снизу, считает Людмила Суслова.
В Минрегионе подготовили поправки, согласно которым плата за общедомовые нужды будет взиматься в размере, не превышающем установленный норматив. При этом в случае превышения предусмотрено включение возникающей разницы решением общего собрания собственников квартир в плату за содержание и ремонт многоквартирного дома. Соответствующее постановление правительства еще не принято.
Новые правила предоставления коммунальных услуг упорядочили многие вопросы, однако в них есть существенные недоработки. Мы сформулировали порядка семи предложений. Главный недостаток: отсутствие у исполнителя коммунальных услуг экономической мотивации уменьшения расходов на ОДН, так как потребитель оплачивает эти расходы в полном объеме. Нет правил четкого определения площади помещений, входящих в состав общего имущества, на основании которых производится начисление оплаты на ОДН. Законодательством не оговорен конкретный перечень площадей, а регулятор не имеет полномочий по их определению. Уже имеется практика регионов, где регулятор сделал перечень площадей закрытым и это решение было отменено органами прокуратуры.
2 раза в год – столько раз надо будет сообщать показания индивидуальных счетчиков согласно проекту Минрегиона.