июнь 5, 2013
Политический долгожитель Борис Ларин 30 мая благополучно и ожидаемо пересел из кресла заместителя губернатора, которое он занимал восемь лет, в кресло уполномоченного по правам человека. Депутаты на сессии большинством голосов (44 из 60) утвердили Ларина в новой должности; указ о его освобождении от должности губернатор Александр Карлин подпишет, скорее всего, в ближайшие дни.
Борис Ларин.
Олег Богданов
Политическая карьера кадрового военного Бориса Ларина началась в 1990 году с избрания в "последний советский и первый демократический" состав краевого Совета народных депутатов. До этого он был политруком в ракетных войсках стратегического назначения, служил в ЗАТО Сибирский. "Мы вместе были депутатами КСНД знаменитого созыва 1990–1994 гг. Федеральное законодательство тогда предоставляло военнослужащим право быть депутатами с сохранением воинского звания, довольствия и всех привилегий, – вспоминает Константин Емешин, руководитель “Школы реальной политики”. – Поначалу он был не особо заметным.
После попытки военного переворота в 1991 году и смены власти в крае в КСНД пришел опытный аппаратчик Александр Суриков, который ввел должности председателей комитетов на штатной основе, чтобы усилить свои позиции в противостоянии с главой администрации края Владимиром Райфикештом. На должность председателя комитета по правовой политике пригласили Алексея Сарычева, тогда – заместителя начальника краевого управления юстиции. После того как тот отказался, предложили должность подполковнику Ларину. Он воспринял это как своеобразный аванс и, видимо, решил всем доказать, что он эту юридическую работу освоит. Ларин по-настоящему учился в Академии экономики и права, прошел хорошую школу, работая у Александра Назарчука, пришедшего на смену Сурикову, и научился вникать в юридические тонкости".
Заместителем председателя краевого парламента Борис Ларин стал в 1996 году. "Когда я пришел в краевой Совет, он был моим заместителем все время, сколько я проработал в КСНД. Работу эту он досконально изучил. Все новое законодательство края, по сути, было принято с его участием", – говорит бывший спикер АКСНД Александр Назарчук.
По мнению некоторых наблюдателей, когда Александр Карлин формировал свою команду, он пригласил в нее Бориса Ларина, чтобы взаимодействовать с аграриями, лидером которых был Назарчук. Так Борис Ларин перешел из законодательной ветви власти в исполнительную. "Ларину поручили решать кадровые вопросы, я думаю, его Карлин для того и взял, чтобы он помог ему сформировать команду. Он разбирается в людях", – считает Александр Назарчук.
Должность вице-губернатора изменила Бориса Ларина не в лучшую сторону, считают некоторые эксперты и его бывшие коллеги. "Сначала бывший военный, например, и на работу ходил пешком. Он был последователен, “поддерживал офицерский уровень”, выгодно отличаясь от тех, кто сформировался в чиновничьей среде, и этим многим импонировал, – говорит один из алтайских политологов, пожелавший остаться неизвестным. – Но потом он вынужден был научиться проявлять определенную гибкость, недоговаривать, уходить от вопросов... Постепенно привык существовать “на особом уровне важности”. Как человек, привыкший отдавать приказы, он категоричен. Но тем не менее его всегда использовали как “громоотвод” там, где нужно было “согласовать позиции”. Потому именно его руками давили выборность мэров городов и глав районов".
Командирские навыки Ларина были востребованы в губернаторской команде. "Среди прочего ему достались обязанности, которые не очень сочетаются с командным стилем управления, – это взаимодействие с гражданским обществом. Он уверен, что гражданское общество можно “построить”, используя принцип “разделяй и властвуй”. Об этом говорит и то, как у нас формировалась Общественная палата, в итоге теперь назначаемая..." – делится мнением Константин Емешин.
Сегодняшняя его позиция сильно отличается от той, с которой он пришел в АКЗС много лет назад. Борис Владимирович разделял позиции “Аграрной партии” и левой фракции “За наш Алтай”, в состав которой входил с момента ее создания. Был “правой рукой” Назарчука, а когда у того возникли разногласия с губернатором, то принял сторону губернатора... Суриков, который тогда возглавлял КСНД, и большинство депутатов были сторонниками избрания управленческих структур. Администрация же во главе с Коршуновым была против. Мы с активом КСНД тогда много ездили по краю, обосновывая необходимость избрания. В должности же вице-губернатора он всячески отстаивал необходимость назначения глав муниципалитетов и принял жесткий административный стиль руководства... Вот недавно в Хабарах он главу администрации критиковал за то, что тот два года не поднимает тарифы ЖКХ. Да ему медаль за это надо давать! При объединении муниципалитетов он тоже был чрезвычайно ревностным исполнителем. Такое рьяное служение свойственно людям, которые плыли в одной лодке, а потом вдруг пересели в другую...
"Это человек умеренного характера. Он никогда не лез в дела председателя, исполнял все, что по статусу положено. Сказать, что он сделал что-то выдающееся на посту вице-губернатора, я тоже не могу. Он рядовой сотрудник. Ответственный исполнитель", – характеризует Ларина Александр Назарчук.
Кандидатуру Ларина на этот пост предложил губернатор и поддержала фракция "Единой России". Его бывший "шеф" Назарчук не сомневается, что Ларин "просидит там свои десять лет". "Для него это очень удобный пост: вроде бы самостоятелен и “ни при ком”, а для власти выгоден тем, что будет выдавать статистику, что “в крае все спокойно и в соответствии с законом”", – считает один из алтайских политологов.
"Вице-спикер парламента – вот было самое подходящее его место. Он никогда не работал в трудовом, производственном коллективе, а для работы омбудсмена именно такой опыт был бы очень важен", – считает Александр Назарчук. "Его назначение с учетом характера предыдущей деятельности многими воспринимается как насмешка (“будет защищать чиновников от народа”), – говорит руководитель “Алтайской школы политических исследований” Юрий Чернышов. – Однако бывает, что люди сильно меняются. Апостол Павел, например, преследовал христиан, а потом стал проповедником. Может, и Ларин что-то переосмыслит и принесет пользу гражданскому обществу".
"В Законодательном собрании Ларин проявил себя как юридически грамотный специалист, в администрации тоже работал активно, владел ситуацией по всем направлениям, за которые отвечал. У него был налажен контакт с руководством муниципалитетов и представительных и исполнительных органов, он отстаивал интересы местного самоуправления, – такова точка зрения ректора АлтГУ Сергея Землюкова. – На посту уполномоченного от тоже на своем месте: эта сфера была в его компетенции еще в пору работы в Законодательном собрании, когда он участвовал в разработке закона об уполномоченном в Алтайском крае. Борис Владимирович – ответственный человек, с серьезным отношением к делу и современным стилем управления, открытый в общении, – иногда о нем писали, что он довольно закрыт для СМИ, но это не так. В принятии решений он опирался на мнение большинства, во всяком случае, такие выводы я делаю из его работы в Заксобрании". "Это профессионал высокого уровня и принципиальный человек", – говорит руководитель алтайских единороссов Борис Трофимов. А соратник Ларина по партии депутат АКЗС Ирина Солнцева ставит ему в заслугу, что он "стоял у истоков боевого братства и общественного движения “афганцев”". "Он бился и боролся за каждого, и к нему шли люди, потому что знали: он их защитит", – говорит Солнцева.
Борис Владимирович Ларин родился 8 мая 1955 года в Коломне. Окончил среднюю школу г. Орджоникидзе (ныне Владикавказ), в 1977 году – политический факультет Ростовского высшего военного командного училища, спустя десять лет – Военно-политическую академию имени Ленина. С 1973 по 1994 г. служил в ракетных войсках. Полковник запаса. В 1997 году с отличием окончил юридический факультет Алтайской академии экономики и права. Депутат пяти созывов краевого парламента. С декабря 1996 года – зампредседателя КСНД. С 1997 года – доцент кафедры конституционного и административного права ААЭП. С сентября 2005 года – замглавы администрации края – руководитель аппарата. С декабря 2007 года – вице-губернатор. Награжден орденом почета, шестью медалями, в том числе медалями Алтайского края "За заслуги в труде" и "За заслуги перед обществом". С октября 2009 года – замсекретаря регионального политсовета "Единой России".
Офицером Борис Ларин был давно, но в его телефоне до сих пор есть номера телефонов простых солдат, которые служили с ним в Сибирском. И в любое время, когда бы этот солдат ни позвонил, Борис Владимирович ему перезвонит. Он никогда не предавал своих друзей. Офицеры-сослуживцы благодарны ему, в поселке Сибирском его знают, любят и уважают.
В позднесоветской бюрократической среде сформировался тип чиновника, для которого главным мотивом стал прагматичный карьеризм. Такие люди ориентируются в первую очередь на гибкую позицию "прав тот, у кого сейчас власть", поэтому легко меняют "шефов" и партии. Таких сейчас много, и Ларин на их фоне выглядит лучше среднего уровня: он неплохо образован и преуспел в искусстве манипулирования.
С одной стороны, переход на новую должность я считаю повышением вашего статуса, а с другой стороны, это не выводит вас из состава нашей команды единомышленников.