июнь 27, 2013
В ближайшее время в жилищном хозяйстве страны грядет новая реформа, масштабы и значение которой многие еще не осознали. Речь идет о создании региональной системы капремонта многоквартирных домов. На федеральном уровне соответствующее законодательство принято в прошлом году, краевой закон примут до 1 июля.
В жилищном хозяйстве России грядет новая реформа.
Анна Зайкова
Реформа эта далеко не бесспорная. Ведь до недавнего времени все деньги, заплаченные жильцами, должны были идти только на их дом – такова, по крайней мере, была идеология. Теперь же подход радикально меняется.
Вскоре все собственники квартир в многоквартирных домах обязаны будут ежемесячно скидываться на ремонт не только своего, но и чужих зданий. Копиться наши деньги будут в региональном фонде, но распоряжаться ими мы сами не сможем – если, конечно, за такую возможность не поборемся.
Краевые власти заверяют: деятельность фонда будет идти под строгим надзором контролеров, подрядчиков будут выбирать на конкурсной основе и рано или поздно в крае отремонтируют все многоквартирные дома.
Принять краевой закон о капремонте наши депутаты обязаны, пояснил Андрей Голубцов, и. о. начальника управления края по ЖКХ: это было условием выделения федеральных денег на переселение из ветхого жилья и капремонт. Деньги на 2013 год уже пришли – в ответ мы должны принять свой закон.
Но дело не только в этом. За пять лет жизни федеральной программы капремонта в крае капитально отремонтировали лишь 3,6 тыс. из 12 тыс. многоквартирных домов, поясняет Людмила Штайнепрайс, начальник жилищного отдела управления края по ЖКХ. А полный капремонт проведен всего в 233 домах – в общем-то, капля в море.
Более того, ежемесячные отчисления на капремонт существуют только в двух городах (Барнауле и Рубцовске) и двух-трех районах края. В остальных же местах накоплениями на капремонт никто не озаботился. Теперь же капремонт жилого фонда страны войдет в систему, полагает Андрей Голубцов.
Как будет организована эта система? Заплатят за это все собственники квартир в многоквартирных домах: и новых, и недавно отремонтированных. Какие-то деньги, вероятно, добавит и бюджет. Жильцы приватизированных квартир и другие владельцы помещений (например, предприниматели) будут ежемесячно платить взносы. А если квартира неприватизированная, платить будут не жильцы, а город, район или другой собственник.
Аккумулироваться наши деньги будут в региональном фонде или же на спецсчете дома в банке и тратиться только на капремонт. Управляющие компании, видимо, себя полностью дискредитировали: их к этим деньгам допускать не будут.
А к 1 января 2014 года в крае примут программу капремонта на ближайшие 30 лет. Согласитесь: такой долгосрочной программы в стране еще не принимали. Место в программе должно найтись для каждого дома – естественно, многоквартирного.
В соответствии с этой программой и будет распоряжаться нашими взносами региональный оператор – некоммерческая организация, учредителем которой станет управление края по ЖКХ. Организация такая пока не создана, но это дело тоже ближайшего времени.
Размер взноса еще не установлен, и сделают это в администрации края по федеральной методике, которую утвердят до 15 июля. Андрей Голубцов объясняет: платить будем не больше 6,6 рубля за квадратный метр жилплощади – это федеральный стандарт стоимости капремонта жилого помещения, утвержденный в правительстве для нашего региона. Возможно, плата будет меньше, и, скорее всего, она будет разной для города и села.
Что выбрать: спецсчет в банке или перечисление денег в региональный фонд? Выбор есть только у ТСЖ (ЖСК): они вправе завести спецсчет или же перечислять деньги в общую копилку. Важно понимать: средствами на спецсчете жильцы смогут распоряжаться сами, деньги же из общей копилки будут распределяться в соответствии с краевой программой.
Интересно, что законодатель предусмотрел и возможность изъятия денег со спецсчета, что само по себе вообще новация: деньги-то наши, и копятся они по нашему решению.
Если какая-то конструкция дома нуждается в капремонте к определенному сроку, а собтвенники к этому сроку его не провели, все деньги на спецсчете переходят региональному оператору, у которого возникает обязанность отремонтировать дом.
Как будет выстроена очередь? В проекте краевого закона критерии очередности пока только самые общие, более конкретно их пропишут в отдельных подзаконных актах.
Очередность капремонтов будет зависеть от ряда критериев: это и год ввода дома, и нормативные сроки эксплуатации конструктивных элементов. Это не будет просто так: захотел муниципалитет включить какой-то дом в программу 20-м и включил. Место дома в программе будут определяться по нормативным срокам эксплуатации того или иного конструктивного элемента, той или иной инженерной системы.
Кстати, на место в очереди повлияют и долги собственников. В том смысле, что из-за должников капремонт могут и отложить. Впрочем, Людмила Семеновна уверяет: долги – далеко не главный критерий и большого влияния иметь не будут.
Как быть, если в вашем доме что-то внезапно вышло из строя, а очередь его еще далеко?
– Программа будет ежегодно актуализироваться, – успокаивает Людмила Штайнепрайс.
– Мониторинг технического состояния домов будет вести Государственная инспекция Алтайского края, – пояснил Сергей Гричанов, замначальника краевой Госинспекции.
Уже сегодня к новой системе море вопросов. Кто, например, будет контролировать работу регионального оператора, ежегодный оборот которого составит от нескольких сот миллионов рублей до миллиарда? Объективно ли выстроят дома в очередь и не будут ли места в ней распределяться "по блату"?
Проверка деятельности регионального оператора проводится с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана, федеральный законодатель дает полный карт-бланш на проверки. Над всей этой структурой есть наблюдательный совет, Государственная инспекция вправе проводить внеплановые проверки по просьбе наблюдательного совета и правоохранительных органов.
Сергей Гричанов насчитал восемь или девять надзорных организаций, которые вправе контролировать работу регионального оператора. По словам Андрея Голубцова, средства собственников будут направляться только на капремонт, налогами они облагаться не будут, а на управленческие расходы оператора выделят средства из бюджета. Подрядчиков по проведению капремонта региональный оператор выберет на конкурсной основе.
Кто конкретно возглавит эту прелюбопытную структуру, власти пока не оглашают. Но говорят, что во главе должен стоять "очень уважаемый и авторитетный человек, которому народ доверяет".
Работа по сбору информации о каждом доме начнется в самое ближайшее время. Займутся этим местные власти: именно они должны изучить состояние жилфонда и сформировать реестр домов с адресами и всеми параметрами, который ляжет в основу краевой программы.
В крае осознают всю сложность задачи для крупных городов, где домов тысячи, а документы на дом сплошь и рядом отсутствуют. Как бы то ни было, краевые власти заверяют: за 30 лет будут отремонтированы все многоквартирные дома, причем многие попадут в программу не один раз.
Поддержка из "Фонда содействия реформированию ЖКХ" на капремонт домов Алтайского края