декабрь 6, 2006
У нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" история короткая. Меньше года он шагает по стране и, как комментирует большинство экспертов, начиная от Дмитрия Медведева, первого заместителя председателя правительства РФ, и заканчивая представителями строительных организаций, "вытягивает" пока по инерции.А людей эта программа очень интересует. По данным социологического исследования, заказанного "РИО-Центр", изучавшего отношение населения к приоритетным национальным проектам, более половины респондентов знают и интересуются этой инициативой государства. Мы рассказываем читателям "СК", как нацпроект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализовался в 2006 году в крае.
Суть не в том, чтобы сделать дешевле
Суть национального проекта в запуске финансово-экономических механизмов, которые помогут сделать жилье доступным. В той же борьбе за снижение стоимости квадратного метра выведена и не раз озвучена простая формула: необходимо наполнить рынок предложением - построить столько домов, чтобы насытить рынок и удовлетворить спрос. Тогда и рост цен распрощается с определением "галопирующий".
Строители края в этом году выполняют план, установленный Министерством регионального развития РФ, - вводят 425 тыс. кв. м жилья, прирастая на 107% к уровню прошлого года. Но мощности этих организаций позволяют строить больше. Только в Барнауле можно сооружать, скажем, 300 тыс. кв. м в год! Правда, мешает ряд "но".
В крупных городах края, особенно в его столице, традиционно вводится до 50% общего объема жилья. Мы подошли к тому рубежу, когда исчерпаны возможности точечной застройки в уже обжитых районах. Чтобы решить проблему, нужно выходить на новые территории. Расти тому же Барнаулу вширь мешает отсутствие коммунальных сетей на новых площадках. "Можно застроить поле, но откуда брать воду, электроэнергию, куда сбрасывать стоки?" - задает вопрос , начальник управления Алтайского края по строительству и архитектуре.
В рамках нацпроекта "Доступное жилье" решению этого вопроса посвящено множество идей, в том числе есть специальная подпрограмма "Обеспечение участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Именно она позволила получить барнаульским микрорайонам 2000 и 2001, инвестиционная стоимость которых исчисляется 1,767 млрд. рублей, финансовую подпитку. По информации управления по архитектуре, для реализации проекта планируется открыть кредитную линию: заемные средства составят 400 млн. рублей. Ресурсы в объеме 200 млн. рублей будут привлечены под гарантии федерального бюджета, 100 млн. - под гарантии администрации края, еще 100 млн. - заемные средства Барнаула.
Это первый проект в крае, выигравший в конкурсе Федерального агентства по строительству и ЖКХ и получивший финансовую поддержку. "Мы доказали, что здесь будет построено 442 тыс. кв. м жилья, - говорит , председатель совета директоров группы предприятий "Алтайкосохимстрой". - Поэтому и выиграли". Но, к сожалению, это не "живые" деньги.
На будущий год нацпроект и вовсе нацелен на комплексную застройку территорий. Но чтобы он успешно двигался, нужны централизованные ресурсы на строительство инженерных сетей и именно целевое финансирование. "Никогда наш бюджет не вытянет вложения, которые нужны на развитие сетей, - уверен Александр Мишустин. - Бюджет Барнаула в дефиците! Ну откуда город возьмет деньги на строительство новых сетей, ему бы старые содержать".
Без генпланов не прорвемся
Развернуться стройке в полную силу мешает и отсутствие генпланов развития городов и населенных пунктов. О подготовке новой концепции застройки Барнаула говорят давно, и перспективы получить соответствующий документ уже вполне ясны. Сейчас он готов примерно на 70%, и в мэрии обещают, что окончательный вариант "Генерального плана развития Барнаула до 2025 года" появится в 2007-м - начале 2008 года.
В ряде районов края к работе по генпланам еще не приступали. Все опять упирается в деньги. Цена удовольствия - 200-300 тысяч рублей. Однако их надо изыскивать, так как очень скоро строить без генплана будет невозможно, точнее, незаконно - с 2010 года по Градостроительному кодексу без генплана нельзя выделять участки под застройку.
Ипотека полна оптимизма
В крае на "отлично" выполняется одна из подпрограмм нацпроекта - "Увеличение объемов жилищного кредитования". За 2006 год Алтай перевыполнил все мыслимые и немыслимые планы. "В конце 2005 года Краевому агентству по жилищному и ипотечному кредитованию (представляющему программу федерального Агентства по ипотечному жилищному кредитованию) краевая администрация поставила задачу привлечения в экономику края одного миллиарда рублей при помощи кредитных механизмов, - поясняет , начальник отдела по связям с общественностью АЖИК. - Этих показателей АЖИКу удалось достичь еще в июле. За 11 месяцев было рефинансировано закладных на 2,5 млрд. рублей". К концу года агентство намерено привлечь еще 400 млн., обеспечив, таким образом, поступление в краевой бюджет не менее трех миллиардов. В целом же в крае планировалось выдать кредитов на 3,6 млрд. рублей, но этот показатель уже давно перешагнул планку в 4,5.
Но у ипотечной медали есть и обратная сторона. Для жителей края с низкими доходами это реальный инструмент решить свои жилищные вопросы, но возникают риски невыплат. "Случись экономический кризис, население с достатком выше среднего справится с уплатой по кредиту, - рассуждает Александр Мишустин. - А те, кто только-только вытягивает ежемесячные выплаты... Что, их завтра выселять? Так это же революция будет". На такой случай у государственной ипотеки (АИЖК) есть страховой фонд, но выдержит ли он такие темпы развития ипотеки? Вопрос пока остается без ответа. Именно поэтому доступным жилье станет в том случае, если у человека будет твердая работа, что позволит иметь гарантированный и высокий доход.
Вторая проблема ипотеки - присутствие преимущественно на вторичном рынке жилья. Недостаточно мы сегодня вводим жилья, и его дефицит искусственно поднимает цену. Например, только за три месяца однокомнатные хрущевки в центре подорожали до 1,4 млн. рублей (прибавив 400 тысяч). Это говорит о том, что у населения есть финансовые ресурсы, а нового жилья, ввода конца 2006-2007 годов, нет.
Впрочем, все эти нюансы едва ли остановят в ближайшее время ипотечную машину. По соглашению, подписанному администрацией края с Минрегионом, населению будет предоставлено 4,58 млрд. рублей ипотечных жилищных кредитов. Только АЖИК в 2007 году планирует выдать не менее 4 млрд. рублей. "Пока нет основания ожидать падения спроса на кредитные продукты, - поясняет Маргарита Шварц. - Рост цен на жилье давно превысил все "психологические барьеры", и у жителей региона, к сожалению, не так много возможностей покупать жилье, не прибегнув к кредиту".
Молодым на будущее
В рамках нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реальной помощи можно ждать в будущем году 500 молодым семьям. В краевом бюджете для этого предусмотрено 50 млн. рублей (20% от стоимости жилья), 25 предоставит федеральный бюджет (10% от стоимости жилья) и еще 25 должны заложить в бюджеты городов и районов. В итоге молодым оплатят 40% стоимости жилья, а остальные деньги придется либо накопить, либо взять по ипотеке.
Так схема должна сработать в идеале. В этом году она дала осечку из-за того, что программа появилась уже после того, как бюджеты районов были сверстаны - дополнительных денег (в общем 12,5 млн. рублей) на квартиры для молодых не появилось. В 2007 году администрация предлагает подстраховаться и подключить к решению жилищного вопроса молодых семей предприятия.
Итоги
У нацпроекта еще масса проблем. Скажем, строить быстро и много мешает слабая сырьевая база. Стройматериалы дорожают, причем в крае их производится недостаточно - приходится ввозить из других регионов, да и транспортировка по краю дороговата. Отчитываясь об итогах работы строительного комплекса за десять месяцев, Мишустин обратил внимание на то, что ни одно отраслеобразующее предприятие промышленности строительных материалов не расширяет сферу своей деятельности через создание мелких предприятий в сельской местности, где проживает почти половина населения. Между тем федеральный бюджет в следующем году берет на себя погашение 100% банковской ставки на обеспечение инфраструктурой микрорайонов индивидуальной застройки. Если не позволить селу строить самостоятельно, в том числе не дать ему стройматериалов по нормальным ценам, то в нишу придут инвесторы со стороны…
В 2006 году нацпроект сработал по инерции, на заделах из прошлого. В 2007-м от него ждут более конкретных результатов. Главное - поступление "живых денег".
Нацпроект в 2007-м:
Соглашением между администрацией края и Минрегионом определены основные показатели реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"в Алтайском крае в 2007 году:
Юлия ДУНАЕВА.