март 20, 2014
На сессии АКЗС 26 марта предполагается окончательно вернуть отмененную в начале прошлого года норму о выплате крупного выходного пособия чиновникам, хотя и в урезанном виде. На этот раз речь идет о компенсации ряду категорий руководителей администрации, уволенных по истечении срока контракта.
Администрация Алтайского края.
Олег Богданов
Возможность получать зарплату еще год после увольнения для чиновников администрации края, занимающих руководящие должности, существовала до февраля 2013 года, когда депутаты ее отменили. Но, как пояснил депутат-эсэр Александр Молотов, уже в апреле Конституционный суд пришел к выводам, что подобные выплаты могут быть установлены, хотя и с оговоркой: региональные законодатели обязаны учитывать возможности бюджета субъекта РФ.
Несмотря на эту оговорку, компенсации чиновникам в крае начали возвращать (см. справку). 26 марта на голосование будет вынесен законопроект о выплатах уволенным руководителям, работающим по срочному контракту. Под действие закона попадет несколько десятков госслужащих — начальников управлений, департаментов и отделов и их замов. Размер выплаты — зарплата за четыре месяца.
Мы, скорее всего, будем голосовать против. Если бы у чиновников была зарплата ниже средней по экономике, тогда я бы это понял. А здесь все наоборот.
В самом деле, по данным Росстата, средняя зарплата в органах исполнительной власти края составляет 30,8 тыс. рублей, а среднекраевая зарплата в 2013 году — 18 тыс. рублей.
В то же время зарплата руководителей, которых коснется закон, по оценкам Молотова, составляет 50–60 тыс. рублей. То есть компенсация при увольнении может достигнуть 200–300 тыс. рублей. При этом финансового обоснования депутатам не представили, сославшись на то, что, возможно, увольнений не будет. "А если они и состоятся, как мне пояснили, деньги выплатят из экономии фонда оплаты труда", — сообщил эсэр.
Молотов предположил, что закон будет принят сразу в двух чтениях, как это было в декабре, в том, что "его продавят", не сомневается и депутат от ЛДПР Андрей Щукин: "Потому что две трети голосов у партии власти".
А между тем губернатор еще 21 февраля подписал указ № 10, согласно которому руководители (и их замы) структурных подразделений администрации и органов исполнительной власти края будут замещать должности в течение срока полномочий губернатора. По словам Молотова, это означает перевод чиновников на срочный контракт, действие которого заканчивается 25 августа.
"Проглядывается, что чиновников будут увольнять, об этом губернатор заявил во всеуслышание. Мы тут усматриваем конфетку перед выборами: если уволю, то вы четыре месяца можете бездельничать. Политика кнута и пряника", — полагает Сафронов. Молотов считает: решение позволит губернатору дополнительно обеспечить лояльность подчиненных, ведь каждый из них будет знать, что по итогам своего вклада в избирательную кампанию может лишиться должности. "Кроме того, при таком раскладе губернатору в случае его переизбрания будет проще реформировать структуру исполнительной власти", — говорит эсэр.
Впрочем, член фракции "Единая Россия" Сергей Писарев полагает, что увольнения руководителей, если и будут происходить, то в крайних случаях. "Согласитесь: если специалист работает в администрации добросовестно, он ни в коем случае не хочет, чтобы его уволили", — говорит он.
В июне 2013 года депутаты АКЗС предоставили право на сохранение зарплаты до года для муниципальных депутатов, работающих на постоянной основе, и глав. В декабре компенсации (зарплат за четыре месяца) вернули для лиц, замещавших госдолжности, — губернатора, его замов, руководителей главков, депутатов, работающих на постоянной основе, и др. Законопроект, вынесенный на сессию 26 марта, предполагает выплаты для начальников управлений, отделов, департаментов и их замов.