июль 9, 2014
Что мы знаем об Алтайском крае? Здесь одна из самых низких зарплат по Сибири. Зато собирают почти больше всех зерновых. Еще у нас ежегодно растут турпоток и бюджетные траты на социальные нужны. И это далеко не все, что известно об Алтайском крае: регион, как и другие российские территории, постоянно "разбирают по косточкам" и сравнивают десятки авторитетных и не очень организаций. Это — составители рейтингов.
Барнаул.
Михаил Хаустов
Итоги рейтингов часто критикуют и ставят под сомнение. Но это говорит о том, что их читают. В Московской области в прошлом году один, казалось бы, безобидный рейтинг наделал много шума. Это был рейтинг лицеев и гимназий, которые позиционируют себя как заведения "повышенного уровня". Учитывались результаты ЕГЭ, доля родителей с высшим образованием, наличие необразовательных услуг и многое другое. Так вот, рейтинг показал, что далеко не все соответствуют заявленному статусу. И наоборот, некоторые гимназии "без особого пафоса" показали результаты лучше, чем якобы продвинутые учебные заведения.
С рейтингами школ понятно: на них могут ориентироваться родители и делать определенные выводы работники системы образования. Но зачем нужны рейтинги регионов?
Считается, что прежде всего они нужны самим органам исполнительной власти субъекта РФ. Для губернаторов такие рейтинги как минимум — информация для размышления, возможность сверить свою оценку происходящего с оценкой экспертной компании. Как максимум — повод для принятия своевременного решения в той или иной сфере экономики региона, корректировки стратегии развития территории. Основополагающими для органов власти являются рейтинги, которые составляются Министерством регионального развития РФ.
Крупные инвесторы при выборе региона ориентируются на рейтинги признанных международных агентств, таких как Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's. Среди российских составителей авторитетным считается агентство "Эксперт".
Как выглядит Алтайский край при ранжировании регионов по различным показателям? Мы выбрали несколько наиболее свежих рейтингов.
Результатами рейтингов я интересуюсь. Но степень доверия к ним — два-три балла по десятибалльной шкале. Потому что не всегда удается узнать, что за структура представляет результаты рейтинга, какова ее степень нейтральности, степень желания быть объективной в своих выводах и аналитике. А в отношении каких-либо рейтингов на уровне России или мирового масштаба здесь доверие еще меньше — политика просто "забивает" беспристрастность статистики. И в последние несколько месяцев это наиболее заметно.
Перед принятием ключевых решений, связанных с экономикой, дорожной безопасностью, экологией и т. д., я предпочитаю сам собирать информацию от нескольких людей, плюс несколько различных источников в интернете. И уже на последнем месте — результаты рейтингов.
Опубликован: июнь 2014 года
Источник: Фонд свободы информации
Исследовалась информационная доступность сайта (соответствие его содержания законодательству, требованиям экспертов и запросам пользователей).
Методика. Контент-анализ сайта.
За счет чего получено место в рейтинге? (выборочно)
Показатели открытости сайта (100% — наличие в полном объеме, высокая доступность, актуальность)
Показатели закрытости сайта (0% — информация не найдена, неактуальна или недоступна)
Прозрачность работы органов власти способствует снижению коррупциогенного начала: чем меньше темных пятен, тем меньше места для маневра.
Отсутствие необходимой информации в свободном доступе в условиях современного ритма жизни, как полагают в институте, способно привести к ситуации, когда власть готова идти навстречу обществу, но общество не знает об этом. Схожая ситуация и с инвестиционной привлекательностью: честному бизнесу легче жить в регионе с прозрачной властью, понятными административными процедурами, отсутствием информационных барьеров. Открытость региона становится брендом. И здесь выстраивается цепь: нет информации — регион теряет некие инвестиционные проекты. А это налоги, рабочие места, товары. И в итоге уже теряют обычные жители.
Опубликован: 1 апреля 2014 года (за январь – март)
Источник: Межрегиональный общественный центр "За безопасность российских дорог"
Все регионы поделены на три группы в зависимости от уровня безопасности: "зеленая", "желтая" и "красная" зоны. Наш регион попал в последнюю, где дороги признаны самыми аварийными.
Методика. При составлении рейтинга учитывались количество ДТП к населению региона, число раненых и погибших на дорогах а также отношение числа аварий к протяженности дорог региона и автопарку.
На федеральных трассах у нас, к сожалению, в последние три года произошел небольшой рост аварийности, в пределах 5% ежегодно. Но есть значительное снижение по погибшим. Однако кардинально изменить ситуацию пока не удается. Прямой зависимости между качеством дорог и числом аварий нет: сейчас мы много вкладываем в ремонт федеральных трасс, их качество с каждым годом улучшается, но это никак не сказывается на аварийности, ведь на участках с хорошим ровным покрытием скорость чувствуется слабо. Хороший эффект дает только создание четырехполосных дорог с разделением потоков. Но у нас, к сожалению, не так много денег на это.
Опубликован: 17 июня (проведен в апреле-мае в 83 регионах)
Источник: Центр прикладной экономики по заказу электронного журнала "Госменеджмент"
Край попал в пятерку лидеров по локальному разделу рейтинга "Публичные сведения о плановых показателях деятельности государственных учреждений субъекта РФ".
Методика. Планируется четыре этапа проведения мониторинга и составления данного рейтинга. На первом этапе анализ проводился по четырем показателям: характеристика первоначально утвержденного бюджета, публичные сведения о плановых показателях деятельности региональных госучреждений, так называемый бюджет для граждан, инфраструктура для обеспечения открытости бюджетных данных. В каждом разделе баллами оценивалось наличие или отсутствие в открытом доступе определенных документов, а также совершение властями определенных действий или их бездействие по информированию. Совокупность баллов и дала общий результат.
Это был первый этап рейтинга, касающийся публикации первоначального закона о бюджете. В течение года будут проверяться его исполнение, подготовка проекта бюджета на следующий год. В этом году, в отличие от предыдущих лет, мы проводим сверку наших данных, отправляя их в регионы. Этот этап оказался для нас неожиданным: многие субъекты именно в это время ударно поработали, появилось много сведений о бюджетах на региональных порталах. Рейтинг мы составляем в первую очередь для самих субъектов, которые могут увидеть свои сильные и слабые стороны. По рейтингу видна также лучшая передовая практика регионов по различным направлениям. Например, в разделе по открытию информации для граждан лидирует Красноярский край — пожалуйста, смотрите, как они это делают, применяйте их опыт.
Опубликован: 22 мая
Источник: РИА Рейтинг
Лидеры:
Алтайский край — общее 46-е место (41,2 балла)
В локальных разделах рейтинга:
Методика. Основана на обобщении различных показателей. На первом этапе определялся рейтинговый балл региона по каждому показателю, на втором — по группе показателей, на последнем — интегральный рейтинг. Рейтинговый балл по каждому показателю рассчитывался в интервале значений от 1 до 100, по группе факторов определялся как среднее арифметическое баллов всех входящих в группу показателей, а интегральный рейтинг — как среднее геометрическое рейтинговых баллов всех анализируемых групп.
За составление самых разнообразных рейтингов зачастую берутся непрофессиональные люди, не учитывающие специфику территорий и не различающие, в частности, Алтайский край и Республику Алтай. Между тем 83 российских субъекта существенно разнятся по своим климатическим условиям, расселенности, экономическому потенциалу и природным ресурсам, поэтому их нельзя рассматривать как регионы с одним выражением лица. Ранжирование регионов путем механического сравнения неправильное, а так называемые коммерческие рейтинги вообще не нужно брать в расчет. Выстраивание таких рейтингов, кроме чувства озлобленности и недоверия, ничего больше не формируют.
(Из выступления на пресс-конференции в марте 2014 года.)
Опубликован: июнь 2014 года (за весну 2014 года)
Методика. В основу исследования положены оценки экспертов и специалистов, а также публикации в СМИ. Составители распределили оценки по трем блокам, собранным из нескольких параметров: "Экосфера" (атмосфера, водные ресурсы, биоресурсы), "Техносфера" (промышленная среда, ТБО, модернизация и экология, наука и инновации, ответственность бизнеса), "Социосфера", в которую вошли такие показатели, как власть, закон и порядок, гражданское общество.
В крае ведется работа по увеличению зеленых зон городов, восстановлению системы полезащитных полос, реализуются другие важные проекты в сфере сохранения природы. Можно много говорить на эту тему, но скажу одно: подтверждением экологического благополучия региона стал тот факт, что Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" в этом году включила Алтайский край в число лидеров экологического рейтинга.