март 24, 2008
Принято считать, что депутаты регионального парламента обладают очень большими преференциями материального и нематериального свойства. Сегодня мы не будем говорить о том, что избрание депутатом позволяет войти в элиту края и получить дополнительные, очень серьезные, возможности по продвижению своих интересов. «ВД» попыталось разобраться, на какие материальные гарантии имеет право депутат Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС).
Прежде всего выяснилось, что нет единого документа, который бы регламентировал, какие блага положены алтайскому народному избраннику. Об этом говорится как минимум в четырех законах: Уставе Алтайского края, Законах «Об Алтайском краевом Законодательном собрании», «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного собрания», «О государственных должностях Алтайского края». Прописанные в этих документах депутатские гарантии делают очевидным тот факт, что на серьезные материальные преимущества может рассчитывать только руководство парламента. Это депутаты, которые работают в АКЗС на постоянной основе, не отвлекаясь на другие виды деятельности. Таких по закону может быть не больше 14 человек: спикер, его заместитель, председатели комитетов и их заместители.
. По словам руководителя аппарата АКЗС Руслана Бетенькова, в местный Закон «О статусе депутата…» были внесены существенные поправки, которые, в частности, дали полномочия следственному комитету при прокуратуре РФ по Алтайскому краю самостоятельно принимать решение о проведении в отношении депутата каких-либо действий. Раньше такое было возможно только при согласии законодательного органа.
Аппарат АКЗС обязан помочь депутату в организации его приемных, обеспечить доступ к связи. За услуги связи и содержание помещения депутат платит сам – из средств выделяемой ему из краевого бюджета ежемесячной компенсации. Размер компенсации, по словам Руслана Бетенькова, для рядового депутата составляет около 6 тыс. рублей.
Иные правила действуют в отношении парламентариев, работающих на постоянной профессиональной основе. Спикер, его заместитель и председатели комитетов имеют право на персональный кабинет, оснащенный всем необходимым для работы включая мебель, связь и оргтехнику. Кроме того, им оплачивается определенное количество времени мобильной связи.
Что касается транспорта, то в распоряжении АКЗС имеются девять автомобилей: они закреплены за председателем, его заместителем, а также за семью комитетами.
Если депутат, работающий на постоянной основе, не является жителем Барнаула, то он имеет право в течение двух месяцев занимать в городе служебное жилье. До момента получения квартиры ему предоставляется номер в гостинице, оплачиваемый из средств краевого бюджета.
. Депутат на территории края, предъявив удостоверение, имеет право вне очереди купить билет на все виды воздушного, железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного и пригородного пассажирского транспорта. Его расходы на билеты (помимо городского, пригородного и автомобильного транспорта) возмещаются за счет средств краевого бюджета (при предъявлении необходимых документов).
Каждый депутат может иметь под рукой до пяти помощников. Однако только один из них работает за денежное вознаграждение, остальные – на общественных началах. Зарплата помощника, по словам Руслана Бетенькова, составляет около 7 тыс. рублей.
. Депутаты, работающие на освобожденной основе, и после окончания своего срока полномочий без дела не останутся. Им обязаны предоставить или прежнее место, или равноценное ему. Время работы в АКЗС будет зачтено им в трудовой стаж. Более того, такой депутат вправе получать свою зарплату до момента устройства на следующую работу (но не более года после окончания депутатских полномочий).
. Депутатам, работающим в АКЗС на профессиональной основе, ежегодно предоставляется отпуск: председателю – 50 календарных дней, его заместителю и председателям комитетов – 45 дней, зампредам комитетов – 40 дней.
. Безусловно, это самый интересный пункт преференций. Однако однозначной информации по его поводу найти «ВД» не удалось. Точно можно утверждать только одно: наибольшие права здесь, как и в других случаях, имеют депутаты, работающие на постоянной основе. Рядовые парламентарии, как заверил Руслан Бетеньков, получают только уже упомянутую компенсацию. По его же словам, вознаграждение должностных лиц АКЗС складывается из денежного содержания и различных надбавок: за ученую степень, за срок работы на госслужбе и т. д. В прошлом составе Законодательного собрания, говорит он, содержание спикера – без надбавок – составляло около 50 тыс. рублей, председателя комитета – около 40 тыс. рублей.
Размер оплаты труда депутатов, работающих в АКЗС на постоянной основе, регулируется Законом «О государственных должностях Алтайского края». В нем, в частности, говорится: «Денежное содержание лиц, замещающих государственные должности Алтайского края (к ним и относятся депутаты. – Прим. «ВД»), состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения, надбавок к ежемесячному денежному вознаграждению и районного коэффициента». Размер вознаграждения кратен уровню средней заработной платы по Алтайскому краю, размер которой устанавливается на каждый бюджетный год. «ВД», вооружившись последней редакцией закона от 8 мая 2007 года, попыталось посчитать заработную плату председателя АКЗС.
В краевом управлении по труду и службы занятости сообщили, что на 2008 год установлен размер средней зарплаты по краю в 9370 рублей. Коэффициент денежного вознаграждения относительно нее у спикера составляет 4,5. Таким образом, сумма вознаграждения равна 42 165 рублям.
Статья 4 закона гласит, что лицам, замещающим госдолжности, выплачивается также ежемесячное поощрение, которое у председателя АКЗС равно его вознаграждению. То есть еще 42 165 рублей.
Кроме того, спикер, как и все депутаты, получает уже упоминавшуюся компенсацию, которая согласно ст. 39 Закона «О статусе депутата АКЗС» равна 55% от его вознаграждения. Для спикера это еще 23 190 рублей. Итого – 107 520 рублей.
К этой сумме прибавляются также районный коэффициент (20%), надбавки за ученую степень, за работу с секретными документами (учитывается допуск разной степени), за время работы на госслужбе и т. д.
Произведенные таким же образом подсчеты денежного содержания председателя комитета показали, что сумма вознаграждения, поощрения и компенсации для него равна 84 939 рублям.
Кроме того, депутатам, работающим на постоянной основе, ежегодно (как правило, перед отпуском) делаются выплаты в размере двух установленных для них вознаграждений.
«В сравнении с соседними регионами, – подчеркнул Руслан Бетеньков, – наша затратная часть смотрится вполне нормально. Мы не на лидирующих позициях, то есть мы не тратим какие-то огромные суммы, но и не в аутсайдерах. У нас вполне взвешенный подход к объему содержания парламента».
АКЗС в цифрах и фактах
Самая интересная информация о парламенте Алтайского края
Пол
Мужчины – 58 человек
Женщины – 10 человек
Самые молодые депутаты
1. Мордовин Иван (руководитель молодежного подразделения «ЕР») – 27 лет.
2. Кушнарев Алексей (ЛДПР, индивидуальный предприниматель) – 27 лет.
3. Клейнатовский Евгений («ЕР», генеральный директор Новоалтайского завода ЖБИ) – 30 лет.
4. Мастинин Александр (руководитель фракции «СР») – 30 лет.
5. Александр Кузнецов («СР», руководитель компании «Домашний очаг») – 31 год.
6. Бессарабов Даниил («ЕР», председатель комитета по законности и правопорядку) – 31 год.
7. Волков Андрей («ЕР», генеральный директор «Алтайского завода искусственного камня») – 31 год.
Самые возрастные депутаты
1. Сафронов Виталий (руководитель фракции КПРФ) – 71 год.
2. Шавандина Нина («СР», пенсионер) – 70 лет.
3. Гамеев Владимир («СР», заведующий хирургическим отделением «Городской больницы № 1» г. Рубцовска) – 68 лет.
4. Заполев Михаил (первый секретарь регионального отделения КПРФ) – 61 год.
5. Гальченко Юрий (ЛДПР, пенсионер) – 61 год.
6. Неверов Александр (КПРФ) – 61 год.
Образование
Кандидаты наук – 13.
Доктора наук – 2.
21 депутат имеет два и более высших образования. Многие имеют в активе дополнительное образование: в техникумах, на различных курсах в России и за рубежом.
Количество детей
Самые многодетные - Клюшникова Елена и Виктор Крищенко. У них по трое детей. У подавляющего большинства других депутатов – по два ребенка.
Профессиональная принадлежность
Предприниматели – 33
Врачи – 6
Спортсмен - 1
Пенсионеры – 2
Помощники депутатов – 2
Чиновники, партийные деятели, депутаты разных уровней, работавшие на освобожденной основе – 18
Другие – 6
Представительство городов и районов края
Барнаул – 48
Бийск – 6
Камень-на-Оби – 1
Новоалтайск – 2
Рубцовск - 5
Славгород – 1
Районы края – 4
Москва – 1
Депутатский стаж
Лазарев Александр – избирается депутатом краевого парламента пятый раз подряд.
Вольфсон Игорь – трижды депутат краевого парламента.
Гамеев Владимир – трижды депутат краевого парламента.
Данилова Нина – трижды депутат краевого парламента, депутат Госдумы второго созыва.
Землюков Сергей – трижды депутат краевого парламента.
Романенко Александр – трижды депутат краевого парламента.
Сафронов Виталий – дважды депутат Государственной Думы (с 1995-й по 2003 год), трижды депутат краевого парламента.
Солнцева Ирина – трижды депутат краевого парламента.
Титов Юрий – трижды депутат краевого парламента, дважды депутат Ключевского районного совета депутатов.
Справка
Структура АКЗС
20 марта депутаты АКЗС признали свои полномочия, утвердили структуру и избрали руководство.
Иван Лоор – председатель АКЗС.
Сергей Землюков – заместитель председателя АКЗС.
Даниил Бессарабов – председатель комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан.
Стелла Штань – председатель комитета по местному самоуправлению.
Ирина Солнцева – председатель комитета по социальной политике и образованию.
Александр Лазарев – председатель комитета по здравоохранению и науке.
Сергей Серов – председатель комитета по аграрной политике и природопользованию.
Василий Куц – председатель комитета по экономике и собственности.
Александр Романенко – председатель комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике.