сентябрь 8, 2014
Вера Серикова говорит, что к должности главы администрации города ее привело стечение обстоятельств. Подчиненные утверждают, что богатый опыт финансиста ей очень пригодился на этом посту: она всегда рационально подходит к вопросу бюджетных расходов и заимствований, решая, какие проекты по силам решить городу одновременно, а какие — последовательно. Сегодня в своей должности Вера Серикова выглядит органично, зная в деталях любой вопрос города. Она рассказывает не только о достижениях Алейска, но и даже о его проблемах не с холодной позиции финансиста, а с душой, сопереживая и "болея" за город.
Вера Серикова, глава администрации Алейска.
Олег Богданов
— Наш город уникальный. Географически он расположен в самом центре Алтайского края, окружен сельскохозяйственными районами. В Алейске осуществляется полный цикл переработки всех видов сельхозпродукции, поэтому его можно назвать и сердцем переработки Алтая. Сегодня в городе работает несколько предприятий этой отрасли.
Градообразующим является ЗАО "Алейскзернопродукт им. С. Н. Старовойтова". Торговая марка "Алейка" известна не только в крае, но и в других регионах России и далеко за пределами страны.
"Алейский хлебокомбинат № 1" получил новую жизнь два года назад, когда собственник полностью его модернизировал, инвестировав в производство порядка 60 млн. рублей. На сегодняшний день предприятие производит более 100 наименований хлебобулочных изделий и реализует свою продукцию не только в Алейске, но и в близлежащих районах. Это тот самый хлеб, о котором алейчане говорят "вкусный". Продукция "Алейского маслосыркомбината" пользуется спросом не только на территории Алейска, сыр известен и в Алтайском крае, и за его пределами. Предприятие возглавляет молодой перспективный директор — Сергей Владимирович Шлее, который является депутатом городского собрания.
Мясокомбинат, к сожалению, сегодня переживает не лучшие времена. Но, несмотря на то что сейчас предприятие находится в стадии банкротства, производство не остановлено, и есть надежда, что комбинат, пройдя процедуры финансового оздоровления, вновь будет радовать алейчан своей продукцией. Единственное перерабатывающее предприятие, которое Алейск утратил, — это сахарный завод. Но даже при условии сохранения ему было бы очень сложно выжить и конкурировать в современных рыночных условиях из-за высокой себестоимости продукции. Город пока не газифицирован, а при работе завода от мазутной котельной, учитывая стоимость энергоресурса, цена продукции была бы слишком высокой. Новый собственник завода планирует восстановить профильное производство.
Большую роль в жизни города играет дислоцирующаяся на его территории мотострелковая бригада. Налог на доходы физических лиц пополняет бюджет города, а высокая покупательская способность военнослужащих позволяет развиваться торговле. С командованием бригады мы тесно взаимодействуем по решению широкого спектра вопросов, особое внимание уделяется патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
— Малый бизнес Алейска сконцентрирован в основном в сфере торговли?
— Преимущественно. Ежегодно в городе вводится в эксплуатацию по 6–7 магазинов, несмотря на то что в Алейске превышен норматив торговых площадей на душу населения: при норме 461 кв. м. на 1 тыс. человек в нашем городе этот показатель составляет порядка 630 кв. м. И новые торговые объекты продолжают строиться. Производственная сфера развита меньше, хотя среди предпринимателей есть те, кто рискнул строить свой бизнес в этом направлении, наряду с торговлей и производством развивается сфера услуг и общественного питания. Всего в Алейске зарегистрировано порядка 800 субъектов малого бизнеса, из них более 650 индивидуальных предпринимателей, которые создали рабочие места для 3 тыс. человек. В 2013 году налоговые поступления от малого бизнеса в бюджет города составили 17,8%.
— Можно сказать, что отраслевая структура бизнеса в Алейске уже сложилась, но наверняка вы видите возможности и для дальнейшего роста. Как вы оцениваете инвестиционный климат в городе?
— Работа по созданию благоприятных условий для инвестирования ведется постоянно — в равной степени для привлечения как частных, так и бюджетных вложений. Благодаря краевым и федеральным программам, в которые удалось войти городу, на условиях софинансирования на территории муниципалитета построены и продолжают строиться несколько социально значимых объектов. В минувшем году город вошел в федеральную программу "Чистая вода", благодаря чему были привлечены средства на строительство нового водопровода, горожане должны получать качественную воду. На реализацию первого этапа этого проекта из федерального и краевого бюджетов городу было выделено 45 млн. рублей. Уже построено 12,8 км водопроводных сетей в новых, застраиваемых микрорайонах города, где до этого население не было обеспечено водоснабжением. Во вновь строящемся микрорайоне Есенина за счет средств бюджета города осуществили технологическое присоединение к электросетям, теперь появится и вода. Таким образом, в городе создаются условия для дальнейшего развития инфраструктуры. На следующем этапе по программе "Чистая вода" будет освоено еще 96 млн. рублей, благодаря чему мы обеспечим новым водопроводом практически весь город.
В последние три года в Алейске активно ведется не только индивидуальное жилищное строительство, но и комплексное. Администрация посредством проведения аукционов предоставляет предпринимателям в аренду земельные участки, а они ведут застройку. Спрос на жилье есть. В основном в новые районы переезжает молодежь, в том числе и семьи, участвующие в программе "Молодая семья".
Динамично развивается социальная инфраструктура. Благодаря поддержке губернатора и руководства Управления Алтайского края по физической культуре и спорту в текущем году введено в эксплуатацию новое футбольное поле с искусственным покрытием (в его строительство было инвестировано более 25 млн. рублей), завершается строительство универсального спортивного комплекса (80 млн. рублей). До сих пор в городе таких спортивных объектов не было, а они для алейчан просто необходимы. Их финансирование осуществлялось за счет трех источников: федерального, регионального и муниципального бюджетов.
Благодаря губернаторской программе "75х75" в городе построен лечебно-диагностический корпус инфекционного отделения КГБУЗ "Алейская ЦРБ", который оснащен оборудованием, соответствующим самым современным стандартам. В этот проект было вложено 157 млн. рублей из краевого и местного бюджетов. Резюмируя, должна отметить, что инвестиционный климат в городе достаточно благоприятный.
— Есть ли какие-то болевые вопросы, решение которых планируется?
— Не стану скрывать, как и в любом другом муниципальном образовании, у нас есть вопросы, которые требуют особого внимания. Один из них — неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на некоторых улицах города. Проблема заключается в том, что город построен на месте, где почвы в основном глинистые, суглинистые и солончаковые, грунты подвижны, что в немалой степени способствует разрушению дорог. Мы уделяем этому вопросу много внимания, но решить его пока не удается. Для строительства 1 км дороги требуется порядка 12 млн. рублей, для муниципального бюджета это очень серьезные деньги. Отремонтировать все дороги одновременно очень сложно. Пока мы почти привели в порядок основную магистраль для движения муниципального транспорта, в решении этого вопроса нам помогла администрация края.
Активно ведется ремонт дворовых территорий: укладывается асфальтовое покрытие, оборудуются автостоянки, система водоотведения, детские площадки и т. д. Три сертифицированные детские площадки приобретены муниципалитетом в рамках реализации краевой программы. Должна отметить, ощутив такое внимание, горожане и сами стали благоустраивать свои дворы. В числе первых — активисты ТОС "Надежда". В текущем году они приняли участие в конкурсе грантов губернатора на поддержку местных инициатив, где их проект "Улочка Надежды" стал победителем.
Еще одна проблемная зона — сфера ЖКХ. В городе сегодня функционируют 15 муниципальных котельных и 7 ведомственных. Их содержание бюджету города обходится довольно дорого, поэтому перед администрацией стоит задача оптимизации объектов теплоснабжения.
— В свое время Минобороны в военном городке была создана широкая социальная инфраструктура. Часть учреждений планировалось перевести на баланс города. Было ли это сделано и в каком объеме?
— В 2014 году в муниципальную собственность переданы два детских сада, ранее принадлежавших Министерству обороны РФ. Передача имущества прошла в рабочем режиме — ни на один день детсады не были закрыты. Сейчас в одном из них — крупном, на 11 групп — проводим ремонт, в результате которого появится возможность открыть 12-ю группу для детей от двух до трех лет. Средства на эти цели выделены из федерального бюджета. Школа на 1 тыс. учащихся также принята в муниципальную собственность. Дети военнослужащих по-прежнему зачисляются в дошкольные и общеобразовательные учреждения в первоочередном порядке.
— С одной стороны, передача этих объектов решает социальные задачи. Но с другой — возлагает значительную нагрузку на городской бюджет. Как вы с этим справляетесь?
— Свои обязательства в отношении работников бюджетной сферы город исполняет в полном объеме, заработная плата выплачивается своевременно. Что касается зарплаты педагогов детсадов, то с начала 2014 года она выплачивается из краевого бюджета, бюджет города обеспечивает оплату труда только обслуживающего персонала. Коммунальные услуги также оплачиваются своевременно.
Что касается содержания детских садов. Основная масса зданий, в которых они расположены, в хорошем состоянии. В первую очередь это заслуга коллективов, которые содержат их в должном порядке. Но есть и те, что требуют значительных вложений. Сейчас мы готовим проектно-сметную документацию для ремонта кровли в детском саду № 8, на следующий год, я надеюсь, вступим в краевую адресную инвестиционную программу, и шатровая крыша будет сделана.
За годы реализации комплекса мер по модернизации общего образования оснащенность образовательных учреждений современным интерактивным и компьютерным оборудованием увеличилась на 60%. 100% школ оснащены современными кабинетами биологии, физики, химии и географии. Автоматизированными рабочими местами педагогов оснащено 96% кабинетов. Администрация города в свою очередь делает все возможное для поддержания зданий образовательных учреждений в надлежащем техническом состоянии.
— Школы Алейска заполнены?
— В основном да. Исключение составляют две школы в удаленных микрорайонах. Здесь большую роль сыграл тот факт, что жильцы 18 бараков 1932 года постройки будут переселены во вновь построенные по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья дома. Три дома уже построены, в новые квартиры въехали 89 семей. Еще два строятся.
75 лет для города — только начало, сегодня в Алейске созданы все условия для его жизнедеятельности, я уверена, что город будет расти и развиваться.
|
2013 год |
2014 год |
|
|
Доходы всего: |
465 млн. 395 тыс. |
305 млн. 395 тыс. |
|
собственные доходы |
173 млн. 750 тыс. |
148 млн. 054 тыс. |
|
безвозмездные поступления |
291 млн. 644 тыс. |
157 млн. 340 тыс. |
|
Расходы |
450 млн. 685 тыс. |
358 млн. 481 тыс. |
Примечание: сокращение поступлений и расходов связано, помимо прочего, с тем, что с 2014 года часть расходов была переведена с муниципального на краевой уровень.
Инвестиции в основной капитал
292,1
млн. рублей в 2013 году
315
млн. в 2014 году (плановая цифра)
Средняя заработная плата
(по данным за 2013 год, в рублях)
17 616
Обрабатывающие производства
18 802,9
Производство пищевых продуктов
19 162,4
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды
15 796,5
Строительство
21 987,4
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
10 808,8
Транспорт и связь
16 960,1
Финансовая деятельность
38 039,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование
29 109,4
Образование
10 503,3
Здравоохранение и предоставление социальных и персональных услуг
15 910,6
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
10 360,6
В городе 11 промышленных предприятий
Крупные и средние — 4
Малые — 7
Протяженность инженерных сетей — 205,7 км
Сети водопровода — 114,5 км
Канализационные сети — 52,6 км
Тепловые сети — 38,6 км
Число торговых объектов — 223
Их площадь — 17 972,1 кв. м
Обеспеченность населения торговыми площадями — 630,8 кв. м. на 1 тыс. жителей
Образовательная сфера
7 школ
6 детских садов
3 филиала дошкольных учреждений
2 учреждения допобразования
Здравоохранение
КГБУЗ "Алейская центральная районная больница":
• 280 коек,
• 9 отделений, из них 5 межрайонные (обслуживают 5 районов),
• 1 поликлиника для взрослых на 500 посещений в день,
• 1 детская поликлиника на 250 посещений,
• женская консультация на 100 посещений в смену;
ООО "Медицинский центр "Сибирское здоровье";
12 индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной медицинской практикой;
1 госпиталь на территории военной части (поликлиника и стационар);
1 аптека и 9 аптечных пунктов.
С 2004 года проводятся телемедицинские консультации с перинатальным центром Барнаула, что позволяет получить квалифицированные консультации, не выезжая из города.
Населенный пункт Алейск был создан близ деревни Малопанюшево, которая стала заселяться в XVII веке выходцами из Курской, Воронежской и Тамбовской губерний.
В 1850 году в селе было 11 дворов,
в 1897-м — 72 двора (534 человека).
Грамотность населения составляла 10%.
В 1926 году в Алейске был построен механизированный маслозавод с паровым двигателем, в 1931-м — сахарный завод, в 1932-м — мельзавод мощностью 5 тыс. тонн продукции в год, на котором работали
164 человека.
В 1935–1936 годах в городе появились пищекомбинат, артели промкооперации, телеграф, телефонная станция на 100 номеров и 250 радиоточек. В этот период в Алейске работали две школы-семилетки, политшкола, два клуба, ветпункт, агропункт, кредитное товарищество, ссудно-сберегательная касса, лавки.