ноябрь 10, 2014
Доходы бюджета Барнаула в 2015 году сократятся, но социальные расходы в городе не уменьшатся. Об этом было заявлено на сессии Барнаульской городской Думы 7 ноября, на которой депутаты приняли бюджет города в первом чтении. Впрочем, до тех пор, пока не будет принят аналогичный документ на уровне края, остается неясность, сколько денег поступит в город из вышестоящего бюджета.
Администрация города Барнаула.
Олег Богданов
Расходы бюджета Барнаула на 2015 год планируются в размере 9,2 млрд. рублей, доходы - 8,8 млрд рублей, дефицит 375,8 млн. рублей. Это меньше, чем было намечено депутатами год назад при принятии бюджета на 2014-2016 годы - тогда на 2015 год запланировали расходы в сумме 9,6 млрд. рублей, доходы 9,1 млрд. Однако 7 ноября при принятии бюджета в первом чтении депутаты заложили объем безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета на уровне 2013 года. Поэтому к второму чтению и после принятия нового закона о бюджете края показатели будут уточнены.
Как пояснил зампредседателя комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике городской Думы Вадим Гражданкин, налоговые и неналоговые доходы бюджета сократятся в 2015 году на 1,8%. Снижение доходов он объяснил международными санкциями, негативно влияющими на экономику города. В то же время Надежда Тиньгаева, председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, сообщила, что в 2015 году прогнозируется снижение на 23,7% неналоговых доходов (продажа и аренда имущества и др.) , что связано с сокращением физических объемов земли и муниципального имущества, предназначенного для продажи и передачи в аренду.
Вадим Гражданкин пояснил также, что в бюджете города предусмотрено финансирование 18 программ, объединенных в четыре блока. 62% бюджета занимает блок "развитие человеческого потенциала" (образование, культура и физкультура, улучшение жилищных условий молодых семей, соцподдержка, экологическая безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций). Еще 19,1% - инфраструктурный блок (дороги, инженерная инфраструктура, газификация). Остальные два блока – это развитие экономики города и инвестиционная деятельность.
При этом в Барнауле рассчитывают в 2015 году увеличить на 5% оплату труда работникам бюджетной сферы, а объем инвестиционной программы сохранить на уровне текущего года. В целом социальные расходы бюджета не снизятся, в том числе, за счет жесткой экономии и оптимизации использования бюджетных средств.
Еще в прошлом году, обсуждая бюджет, мы - впервые после периода 2008-2009 годов - заговорили о резком замедлении экономического роста и угрозе снижения доходов. Тогда же нами было принято решение о необходимости оптимизации расходной части бюджета и введение на уровне городского хозяйства режима экономии. В правильности такого пути нас еще раз убедили события 2014 года. При сокращении налоговых доходов удалось исполнить обязательства этого года. Такая политика будет продолжена и в дальнейшем. Главное, на что следует обратить внимание: сегодня речь идет о новом шаге внедрения практики бюджетирования, ориентированного на результат. Мы формируем бюджет в разрезе муниципальных программ от принципа "сколько нужно потратить" к принципу "что нам это даст".
Депутат Алтайского краевого законодательного собрания Юрий Гальченко, присутствовавший на обсуждении бюджета Барнаула, считает, что без серьезной помощи со стороны вышестоящих бюджетов городу трудно будет исполнить ряд обязательств - в частности, могут быть не выполнены майские указы президента РФ по повышению зарплаты работникам культуры.
Вообще не решается вопрос повышения зарплаты так называемого прочего персонала муниципальных учреждений, в частности, тех работников, которые занимаются воспитанием детей – няней, помощников воспитателей. Да, майскими указами президента повышение зарплат этой категории работников не предусмотрено. Но какие у этих людей зарплаты сегодня? Ко мне обратилась няня одного из детсадов Барнаула, ее зарплата - 4 тыс. рублей. Работая на две ставки, она получает 8 тыс., то есть ее зарплата едва-едва дотягивает до прожиточного минимума. Эта категория живет в нищете.
Депутат АКЗС также считает: городу трудно будет обеспечить исполнение ст. 65 закона "Об образовании", которая предусматривает, что родительская плата в государственных и муниципальных детсадах не взимается за детей-инвалидов, сирот и больных туберкулезом.
Финансировать эти затраты должен краевой бюджет. Но край деньги на это не дает. И город выделяет на это порядка 16 млн. рублей, снимая их с других статей.
Кроме того, депутат АКЗС уверен, что городу необходима будет помощь и на ремонт и строительство дорог: в муниципальный дорожный фонд Барнаула в этом году поступило около 50 млн. рублей, тогда как на проведение дорожных работ было потрачено порядка 700 млн. Словом, Гальченко полагает, что поступления из вышестоящих бюджетов в бюджет Барнаула следует существенно увеличить.