Зачем на Алтае создают правительство? Восемь ответов на вопросы о новой модели управления

Правительство — это высший орган власти в Алтайском крае. Обладает правами юридического лица. До формирования правительства полномочия высшего органа власти осуществляет администрация Алтайского края.

Основная идея — создание коллегиального органа исполнительной власти. Как объяснял губернатор, переход на правительственную модель позволит достичь "более внятной ответственности" органов власти. Самих органов управления предполагалось создать меньше, но они будут эффективнее. Создание министерств также позволит эффективнее взаимодействовать с федеральными ведомствами и, как заявляли чиновники, стать доступнее для муниципалитетов.

Председателем правительства будет губернатор. Членами правительства, кроме него, станут его первый заместитель, "простые" заместители и министры. Согласно краевому закону, членами правительства могут быть и иные лица, введенные в его состав губернатором.

А министрами могут быть как руководители министерств, так и, опять же, иные лица, назначенные губернатором. Указ губернатора о составе правительства планируется подписать в ближайшее время, сейчас он находится на согласовании. С учетом того, что в крае создано 10 министерств, в правительстве будет 16-17 членов.

Подписание этого указа не означает, что правительство уже создано.

Прежде всего главные управления одно за другим будут проходить перерегистрацию в налоговой службе, открывать счета в казначействе. В соответствии с законом "О правительстве Алтайского края", после того, как будут назначены не меньше двух третей от общей численности членов правительства, новая структура может начать (и, вероятно, начнет) работать, а губернатор официально станет председателем правительства.

Министерства будут созданы на основе главных управлений (к слову, не все из них еще начали работать — например, Главное управление юстиции будет с 1 октября). Предварительно часть главков были укрупнены и в состав одного вошли несколько ранее отдельных ведомств.

Например, в Главстрой вошли ведомства, отвечающие за строительство, ЖКХ и дороги. Такое укрупнение, как считают власти, позволяет снять межведомственные противоречия и ускорить принятие решение. Работа по укрупнению ведомств началась еще в 2014 году и до самого недавнего времени.

Ответ на этот вопрос дает закон "О системе органов исполнительной власти в крае". Министерство курирует две и более сферы деятельности — проводит госполитику, готовит правовые акты, управляет госимуществом. Управление же, по закону, курирует не более двух направлений. При этом управление может заниматься нормативно-правовым регулированием, а может и не заниматься.

В ведении министерства могут находиться управления, инспекции, территориальные органы исполнительной власти (управления соцзащиты в городах и районах). У управления такие подчиненные структуры законом не оговорены — по крайней мере, пока.

И все же, согласно только что подписанному указу, будет создано управление, которое курирует больше двух направлений — например, управление по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям. Так что новая структура еще нуждается в разъяснениях и уточнениях.

В соответствии со статьей 81 Устава края губернатор формирует правительство Алтайского края, организует его работу, участвует в его заседаниях, подписывает правовые акты правительства, обладает правом законодательной инициативы в АКЗС, принимает решение об отставке правительства. Члены правительства будут назначаться и освобождаться от должности губернатором. Правительство действует в пределах срока полномочий губернатора.

Участники рабочей группы заверяли, что увеличения расходов бюджета не предполагается. Но в любом случае необходимо будет менять таблички, бланки, печати. Расходы на эти нужды пока не озвучены. В любом случае финансируется работа правительства, как и администрации края, из краевого бюджета.