декабрь 28, 2018
2018 год важен не просто рядом итогов: произошло немало серьезных событий, которые навсегда изменили нашу жизнь и будут влиять на нее в будущем. Журналисты altapress.ru выбрали наиболее важные перемены и выяснили, каковы их последствия.
Перемены.
СС0
В этом году в Алтайском крае произошла глобальная смена элиты. Буквально за полгода в регионе появились другие , члены правительства, руководители основных силовых структур, арбитражного , глава Сбербанка.
Новые команды задают другие правила в политике, бизнесе и в правовом поле. С ними придется по новой строить отношения, начался передел сфер влияния.
Новые руководители в большинстве своем заметно младше предшественников. Средний возраст «новичков» — около 45 лет. То есть к власти пришло буквально новое поколение управленцев. Они отличаются от предшественников — выходцев еще из советской эпохи, у которых другое представление о рынке и работе с людьми.
Столь масштабную «замену игроков», учитывая, что среди них большое число «легионеров», то есть людей, пришедших из других регионов, оценивают по-разному.
С одной стороны, они чужие Алтайскому краю и могут, что называется, не «болеть душой» за него. С другой — позитивные результаты работы именно в таком тяжелом регионе явно пойдут в зачет при дальнейшей карьере.
Кроме того, приход новичков поможет сломить инерцию, разрушить в том числе коррупционные схемы. «Изменения никогда не проходят в идеальной ситуации. “Выходить из колеи” всегда болезненно и тяжело. Но с точки зрения развития это хорошо», — говорит политолог Ярослава Шашкова.
Бизнесу такая смена руководства в крае, с одной стороны, дает надежду на создание более благоприятных условий для развития, которых давно ждали. С другой — сулит немалую работу по выстраиванию новых отношений.
По словам политолога Ярославы Шашковой, новые люди принесут с собой другие идеи, свой опыт: «У них нет ответственности за предыдущие решения. Они могут принять радикальные меры по улучшению ситуации».
Ее слова подтвердил в интервью altapress.ru и вице-премьер , приехавший из Красноярска: «Человеку извне проще что-то менять».
Повышение возраста выхода на пенсию стало одним из главных событий 2018 года. И хотя эксперты много лет объясняли, что это неизбежно, многие россияне оказались к нему не готовы.
Пенсионный возраст с 2019 года будет повышаться постепенно — в течение 10 лет. Женщины будут уходить на пенсию в 60 лет, мужчины — в 65, но только в 2028 году. При этом для ряда категорий возраст выхода на пенсию не изменили: например, работникам вредных производств и др.
Установлены и новые основания для досрочного выхода на пенсию, и 25-процентная надбавка для части сельских работников (к фиксированной части пенсии). С 1 января пенсии неработающих вырастут на 7,05% — это рекордное увеличение за последние годы. Правда, получателям маленьких пенсий добавят лишь 500–600 рублей.
Кроме того, вводится новая категория — : это граждане, которым осталось пять лет до выхода на пенсию. Им предусмотрены особые гарантии. При этом предпенсионер должен получить в ПФР справку, что он является таковым.
После того как изменения озвучили, в стране зафиксировали рост протестной активности. Так, в третьем квартале 2018 года количество протестов возросло более чем в два раза (по сравнению со вторым кварталом года), по оценкам Центра экономических и политических реформ.
К осени, как показали опросы, около трети россиян стали хуже относиться к президенту, произошло рекордное снижение электоральных рейтингов Владимира Путина и «Единой России».
Говорить об устойчивости и стабильности пенсионной системы не приходится, полагает Анна Ермолина, сотрудник Института социальной политики Высшей школы экономики. По словам эксперта, сейчас поступления из федерального бюджета составляют 43–44% в структуре дохода ПФР.
В таких условиях пространство для маневра было узким: либо мы повышаем страховые взносы (что чревато дальнейшим уходом работодателей в тень), либо возраст.
По словам эксперта, через повышение возраста выхода на пенсию прошли в последние 15–20 лет все развитые и многие развивающиеся страны.
Однако в большинстве из них переход был намного мягче, чем в России, — прибавляли по два – четыре месяца в год. Как правило, там реформу реализовали в периоды экономических кризисов. И огромное внимание уделяли информированию. «Чтобы люди смогли к нему морально подготовиться и выстроить свою жизненную стратегию», — пояснила Анна Ермолина.
В 2018 году вступили в силу поправки в о долевом строительстве жилья: застройщик не сможет получить деньги дольщика, пока не построит объект.
С 1 июля 2018 года закон разрешил застройщикам открывать эскроу-счета в банках и принимать на них средства дольщиков. Законодатели считают: это не позволит строителю потратить деньги на что-либо, кроме стройки. Плюс проект проконтролирует банк, который выдаст на него деньги. С 1 июля 2019 года это станет обязательным принципом долевого строительства.
Конечная цель — перевести рынок на проектное финансирование (строительство в кредит или собственные деньги) и продавать только готовые квартиры.
В конце декабря поправки в закон уточнили: открывать эскроу-счета нужно будет даже на дома, разрешение на которые выдали в старом правовом поле — до 1 июля 2018 года. То есть строителям не дали возможность еще несколько лет работать по-старому.
Предприниматели Алтайского края уверены, что это приведет к падению объемов строительства и повышению цен.
Число новостроек сократится хотя бы потому, что банки согласятся кредитовать далеко не всех. Дефицит новостроек (плюс подорожание стройматериалов из-за роста НДС) по закону рынка должен привести к повышению цен на недвижимость. Однако резких скачков не произойдет, говорят эксперты.
Законодательные нововведения также отразятся на бизнесе застройщиков. Часть компаний будет вынуждена уйти с рынка вообще, часть — сократить объем работ с последующим увольнением людей, сокращением налоговых отчислений и так далее. С другой стороны, уверены чиновники, рынок сам себя отрегулирует, и жилья все равно будут строить столько, сколько захотят купить граждане.
С 2015 года падает сумма инвестиций в отрасль. Мы не смогли получить достаточного числа разрешений на строительство. В 2018 и 2019 годах мы введем примерно одинаковое количество квадратных метров. Но дальше перспектива не просматривается.
В 2018 году в Барнауле продолжилось то, что чиновники называют реновацией зеленых насаждений: второй год подряд на улицах краевой столицы сносили сотни больших деревьев, а вместо них высаживали новые. Пока они не выросли, это все больше похоже на опустынивание города.
Шоком для многих стало то, как изменился парк «Изумрудный». Арендатор срубил там, по данным , 722 дерева. Руководство парка утверждало, что это были санитарные рубки. Также оно подготовило проект реконструкции зоны и пообещало, что она будет зеленее прежней. Но пока мы имеем только уголовное дело по факту вырубки.
В конце лета стало известно, что краевые власти планируют вырубить 2 га , чтобы построить вертолетную площадку рядом с медкластером на Горе. После общественного резонанса этот процесс приостановили.
На самом деле территория возможных рубок существенно больше. Совершенно законно с Горы могут исчезнуть почти 600 га — это четверть барнаульского . Дело в том, что в 2010 году губернатор Александр Карлин зарезервировал там землю для госнужд под капстроительство и рекреацию.
К зиме тема рубок в ленточных борах Алтайского края вышла на федеральный уровень. Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин заявил, что боры региона защитят от рубок с января 2019 года. Вскоре после этого 17 тыс. лесоводов края выступили против этой инициативы и пообещали выйти на митинги.
Начался новый виток дискуссии. Чтобы разрешить спор экологов и лесоводов, решили призвать на помощь науку. Проблема дошла до президента Владимира Путина, который признал, что лесная сфера коррумпирована и криминализирована.
В 2019 году в регионе пройдет ряд круглых столов и экспертных советов на эту тему, в том числе с участием федеральных экспертов.
Здесь уместна цитата, которую мы вынесли на первую полосу.
Разговоры о том, что, если хозяйство не вести, лес умрет — это чушь. Получается, что Бог сначала создал управление лесами Алтайского края, потом его бухгалтерию, а только потом леса.
В 2018-м многие дискуссии и громкие истории, начавшиеся в соцсетях, получали продолжение в реальном мире.
Власти и раньше пытались влиять на происходящее в интернете, но лишь в этом году мы увидели начало соединения «двух миров». Мы наблюдали это на федеральном уровне, но самое главное — у себя в регионе.
Самые громкие истории связаны с делами об экстремизме, когда за мемы «ВКонтакте» людям грозили реальные сроки. По интернету стали ходить инструкции о том, что нельзя постить на своих страницах, чтобы не попасть под уголовное преследование. Но были и другие, не менее интересные случаи.
Полиция устроила проверку в школе № 101 после поста в Facebook о том, что ее сын подвергается травле и избиениям со стороны сверстников. История прогремела на всю Россию — звезды эстрады записывали видео в поддержку ребенка.
УФАС инициировало опрос жителей края о рекламе «Магис-Спорта» после того, как ее обсуждение началось в . Руководитель Punk You Brands Данил Снитко написал пост в Facebook, в котором назвал кампанию неуместной. Потом тему подхватили СМИ.
Все эти случаи заставляют задумываться о словах и действиях в виртуальной среде. Интернет перестал быть «междусобойчиком» узкой группы продвинутых пользователей. Он проник в нашу жизнь, его влияние уже нельзя не замечать.
Интернет давно стал реальностью, другое дело, что не все это понимали. Сегодня это та самая форточка для общества, благодаря которой у жителей страны есть ощущение свободы. Именно ощущение, не сама свобода, но все же. Пока эта реальность параллельна офлайновой, и попыток ее контролировать со стороны властей будет все больше. Однако тотальная «зачистка» уже невозможна. Форточка открыта давно, ее, конечно, можно прикрыть частично, но закрыть полностью не выйдет.
Трагедия в кемеровском ТЦ «», унесшая жизни 60 человек, «аукнулась» и Алтайскому краю. Этот страшный пожар стал поводом для тотальных проверок МЧС и прокуратуры во всех местах массового скопления людей: торговых центрах, ресторанах, детских садах, школах, больницах, театрах и т. п.
Из-за найденных нарушений в Барнауле на время закрывали пять ТЦ: «», «», «», «» и «». В Бийске работу прекращали ТЦ «Воскресенье» и «Ривьера».
Нарушения пожарной безопасности нашли во всех подобных объектах. В большинстве ТЦ вскрылись проблемы с пожарной сигнализацией, системами пожаротушения и дымоудаления, эвакуационными выходами.
После получения предписаний прокуратуры каждого «нарушителя» проверили повторно. Самые серьезные проблемы там устранили, с частью более мелких им разрешили работать, но до момента очередной проверки.
Досталось и одному из самых крупных социальных объектов Барнаула — . С 8 августа здание закрыто на неопределенный срок. Его собственник, Алтайкрайсовпроф, несколько месяцев сражался с прокуратурой и МЧС в судах, но так и не смог добиться отмены этого решения.
В конце декабря началась вторая волна последствий проверок. Так, прокуратура закрыла две игровые в ТРЦ Galaxy, а также торговый центр «Геомаркет». В обоих случаях собственники не устранили найденные ранее нарушения.
Владельцы торговых помещений срочно устраняли нарушения. Хочется надеяться, что после этого безопасность там действительно повысилась.
А Дворец спорта ждут более серьезные последствия — объект, скорее всего, сменит собственника. Им может стать бизнесмен Михаил Дроздов. В случае покупки он намерен дворец в соответствие всем нормам и капитально отремонтировать.
Во всех тех случаях, когда прокуратура обращалась с иском в суд, найденные нарушения, во-первых, несли угрозу для жизни людей, а во-вторых, были не устранены с момента предыдущих проверок.
При повторной проверке в ТРЦ Galaxy выяснилось, что пожарная безопасность объекта по-прежнему не обеспечена. Игровые зоны, которые суд закрыл в обеспечение нашего иска, не просто опасны для детей в случае пожара. Они в принципе не должны находиться в этом месте: закон запрещает размещать такие объекты выше второго этажа.
В 2018 году Алтайский край остро почувствовал последствия курса на оптимизацию, который власти продвигают уже несколько лет.
В уходящем году жители региона активно боролись за отмену решений о закрытии школ, домов престарелых и отделений в больницах. И в некоторых случаях одержали победу.
Так, в селе Новокалманка Усть-Калманского района местная власть, родители и педагоги дали отпор районным и краевым чиновникам в вопросе о понижении статуса местной школы до девятилетки и перевода в филиал более крупного учреждения. Люди были готовы выйти на акцию протеста и даже перекрыть трассу.
Похожая ситуация произошла в Романовском районе: местная администрация не смогла реорганизовать школу в поселке Майском. Жители через суд заставили чиновников прислушаться к их мнению и отказаться от планов оптимизировать учреждение.
В октябре в Алтайском крае прогремело правительственное решение закрыть 11 из 14 домов престарелых малой вместимости. Постановление об этом подписал губернатор Виктор Томенко.
После появления публикаций в СМИ решение о реорганизации новокалманской школы отложили как минимум на год. Однако дальнейшая судьба школы туманна.
А случай с закрытием домов престарелых получил еще больший резонанс. В итоге Томенко на следующий же день отменил свое решение.
Чиновников, имевших отношение к этому документу — заместителя председателя правительства Надежду Капуру и врио министра труда и социальной защиты Михаила Дайбова, — сначала уволили, а затем снова трудоустроили. Капура возглавила новое управление по труду, а Дайбова решили сделать замом управделами губернатора.
Насильно никого осчастливить нельзя, это же понятно. После публикации документа о закрытии домов престарелых мы получили обратную связь от жителей края. Реакция резко отрицательная. И ни одного отзыва в поддержку! Это было ошибочное постановление.
2018 год ознаменовался массовой борьбой с наказанием за экстремизм в соцсетях. Правоохранители так увлеклись, заводя дела за картинки, что это вылилось в волну протеста, после которой пришлось вносить поправки в Уголовный кодекс РФ.
Проблема получила резонанс после того, как жительница Барнаула Мария Мотузная рассказала о своем опыте общения с полицией и следователями. Девушку обвинили в экстремизме и оскорблении чувств верующих за публикацию провокационных картинок в соцсети. (Подробнее об этом на стр. 2. — Прим. ред.)
Вслед за Марией стали «выходить из тени» и другие люди, которым вменяли те же преступления. В Алтайском крае нашлось еще четыре похожих дела.
Резонанс дошел до президента Владимира Путина, и он внес в Госдуму законопроект о частичной декриминализации «экстремистской» ст. 282 УК РФ. Документ уже прошел три чтения, его утвердил Совет Федерации. Как только его подпишет Путин, закон опубликуют и он вступит в силу.
Депутаты пообещали, что как только инициатива заработает, все дела по «экстремизму в картинках» прекратят и переквалифицируют в административные. А вот если наказанный человек совершит то же самое в течение года, его будут судить по уголовной статье.
Сейчас за такой экстремизм дают условные сроки, а после принятия поправок, я уверен, людей реально будут лишать свободы, так как это будет рецидив.
Я считаю, что наказывать за мысли, слова и мемасики уголовно в принципе нельзя, если они не повлекли причинения какого-либо вреда. И нужно убрать из УК РФ и статью об оскорблении чувств верующих.
В 2018 году мессенджер Telegram не только окончательно превратился в медиаплатформу нового поколения, но и стал инструментом политического влияния. И это несмотря на непрекращающуюся «войну» с Роскомнадзором: мессенджер пытаются заблокировать с 16 апреля.
Пользователи научились ставить себе VPN и настраивать прокси-серверы, в регионах появились сотни телеграм-каналов, а Telegram теперь напрямую влияет на политику, поведение и высказывания чиновников.
Не все представители власти ведут личные телеграм-каналы, но то, что все их мониторят – это факт, – говорят эксперты медиа-рынка. Политики следят в Telegram за местной «тусовкой», за упоминаниями на федеральном уровне, бывает, прислушиваются к мнению авторов. И там же сегодня ведутся информационные войны.
Политологи считают, что многочисленные «вбросы» в Telegram существенно повлияли на выборы Хакасии, рейтинги кандидатов в президенты России и отставку экс-губернатора Алтайского края Александра Карлина.
Я регулярно общаюсь с представителями власти, и могу точно сказать, что почти все они читают телеграм-каналы. Почему именно Telegram стал инструментом политического влияния?
Во-первых, потому что им изначально занялись системно. Накануне выборов с подачи администрации президента (неявно, конечно, но все понимали правила игры) в мессенджере стали появляться каналы, посвященные политике – по одному на каждый регион. За эксклюзивным контентом туда пришли журналисты, чиновники, депутаты, пресс-службы. Так экосистема, в которую влили огромные суммы, заработала.
Во-вторых, только в Telegram фактически невозможно идентифицировать автора контента. Политика – это такое дело, за которое можно поплатиться головой. Чтобы голову не оторвали еще на старте, умнее действовать анонимно.
Ну и наконец, Telegram просто во многом удобнее других соцплатформ: здесь нет «умной ленты», только бизнес-коммуникации и важная информация, а не десятки пабликов и селфи от друзей. По этой причине я думаю, что телеграм-каналы будут расти и дальше. И их влияние, конечно, тоже.