Андрей Паньков: "Предпринимателям сегодня нужны особые условия"

март 17, 2009

Андрей Паньков 11 марта был назначен и. о. руководителя краевого Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. Специально для газеты "Ваше дело" он изложил свой взгляд на текущую работу системы поддержки малого и среднего бизнеса, а также сделал акцент на важных антикризисных мерах.

Государственная поддержка малого предпринимательства… Не ошибусь, если скажу, что споры о ее необходимости не утихают, пожалуй, с момента ее провозглашения в нашей стране и принятия первого профильного закона. И если в докризисные времена предметом обсуждения становилась сама необходимость этих мер, то сейчас все большую актуальность получает тема объемов, форм и направлений оказания господдержки.

Жизнь показала, что самому мобильному и оперативно реагирующему на конъюнктуру рынка сектору экономики поддержка все-таки нужна. И не только в части конкретной ресурсной, финансовой помощи, но также в области, в которой участие государства не исчисляется цифрами, но становится жизненно необходимым для развития бизнеса. Это ведомственные барьеры, взаимоотношения с организациями-монополистами, финансовыми структурами, крупным бизнесом; обучение и переподготовка специалистов; гарантии и преференции различным видам предпринимательской деятельности и другое.

В условиях финансово-экономического кризиса, когда малый и средний бизнес рассматриваются реальной силой, способной удерживать и сохранять экономический потенциал, открывать новые рабочие места, эта сфера деятельности, как никогда ранее, нуждается в особых лояльных подходах и условиях.

Нужно сказать, в крае осознание особой роли предпринимательства в социально-экономическом развитии региона состоялось "не вдруг и не случайно". Системная работа по развитию малого бизнеса позволила за последние три года реализовать сразу несколько крупных проектов, которые в некоторых регионах страны значатся еще на бумаге.

Алтайский край находится на первом месте среди субъектов СФО по размеру привлеченных федеральных средств на реализацию мероприятий поддержки и развития малого бизнеса. За 2006–2008 годы в сферу предпринимательства направлено 197, 6 млн. рублей федеральных средств. В Новосибирской области эта цифра составляет 170,1 млн. рублей, в Кемеровской – 111,8 млн. рублей, Томской – 172,1 млн. рублей. Наш регион по состоянию на апрель 2008 года вошел в число 16 территорий России, где количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей превышает 300 единиц.

На последнем заседании координационного совета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", состоявшемся в феврале в Томске, было поддержано важное предложение. Оно касается проведения следующего выездного заседания в Алтайском крае с целью обмена опытом по вопросам поддержки предпринимательства. Без лишней скромности надо заметить, нам есть что показать. Алтайский бизнес-инкубатор, краевой Центр поддержки предпринимательства, сеть ИКЦ в городах и районах края, Алтайский гарантийный фонд, губернаторская программа подготовки кадров для малого предпринимательства – такой набор инструментов поддержки встретишь не в каждом субъекте страны. Как, впрочем, и уровень взаимодействия власти и бизнес-сообщества. Подтверждением чему являются состоявшийся XII съезд предпринимателей края и деятельность постоянного совещательного органа – Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе края.

Теперь что касается настоящих и будущих действий администрации края в данном направлении. Сегодня уже внесены изменения в краевую программу государственной поддержки малого и среднего бизнеса с закреплением мероприятий, которые определены Минэкономразвития России и планом антикризисных мер администрации края. В программе появились новые моменты, например создание фонда микрозаймов, оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям, субсидирование части банковской процентной ставки, дальнейшее развитие Алтай­ского гарантийного фонда. Под их реализацию мы планируем привлечь из федерального центра более 230 млн. рублей. Объемы финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса могут быть увеличены в несколько раз, и важно, чтобы они были максимально эффективно использованы. Если говорить о грантовой поддержке, то ее можно рассматривать как некий финансовый старт-ап со стороны государства для безработных граждан, желающих открыть свое дело. Этому должно предшествовать соответствующее обучение или переподготовка. Человек должен получить основные навыки ведения бизнеса, научиться разбираться в системах налогообложения, найма персонала, спроса на продукцию и услуги.

Понятно, что посылы и решения федеральных и регио­нальных властей ценны и работают, когда в каждом конкретном случае есть обратная реакция и восприятие на уровне муниципалитетов. То есть там, где, по сути, создается и развивается частный бизнес, крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства. Объективности ради должен сказать, что ситуация в этом отношении в крае далека от идеальной. Ценой многих усилий "внедрялись" ИКЦ для предпринимателей в городах и районах, инициировалось принятие муниципальных программ поддержки малого бизнеса с закреплением в них финансовых и имущественных ресурсов.

Но все же эти подвижки состоялись и будут продолжены в новых проектах. Потому что 40–60% бюджетов многих муниципалитетов составляют налоговые отчисления от сферы малого бизнеса. Потому что не помогать и не видеть проблем предпринимательства – это не напрямую, но косвенно пополнять ряды безработных. И наконец, потому что меняется психология и сама жизнь, ее ритм, экономические условия, которые еще более рельефно обозначают истинные приоритеты развития.

Глобальная встряска, в которую оказалась вовлечена вся мировая экономика, должна помочь кардинально модернизировать подходы к управлению социально-экономическими процессами, помочь малому и среднему бизнесу "обрасти" новыми трудовыми ресурсами и современными технологиями, тем самым определяя и стимулируя спрос на продукцию местного производства.

Справка

197,6 млн. рублей получил край из федерального центра на поддержку малого и среднего бизнеса за три года.