апрель 24, 2009
10 апреля ФАС России опубликовала на своем сайте информацию о том, что бийский фармпроизводитель "Эвалар" нарушил ФЗ "О рекламе". Он гласит: реклама БАДа не должна создавать впечатления, что средство является лекарством. По версии антимонопольного ведомства, размещенная в московском издании коммерческая информация относительно одного из препаратов "Эвалара" не соответствовала этому требованию. За данное правонарушение КоАП предусматривает штраф в размере от 40 до 500 тыс. рублей.
Вот как комментирует ситуацию Надежда Скокова, начальник юридического отдела холдинговой компании "Эвалар".
Компания "Эвалар" не преследует цели рекламировать БАД как лекарственные средства. Об этом свидетельствует и тот факт, что каждый наш рекламный материал в отношении добавок к пище сопровождается информацией "не является лекарством" либо "нелекарственное средство", что само по себе исключает возможность создания впечатления о том, что объекты рекламирования обладают лечебными свойствами. В том числе и препараты линии "Транзит", реклама которых рассматривалась на заседании ФАС 9 апреля 2009 года, в обязательном порядке сопровождала информация "не является лекарством".
На указанном заседании нами было представлено полное обоснование действия препаратов линии "Транзит" регистрационными документами и сертификатами соответствия. К информации по действию препаратов, указанной в рекламе, на заседании ФАС претензий не было. Замечания членов комиссии звучали в отношении отдельных фраз, которые не связаны с действием объектов рекламирования, а присутствуют в тексте рекламы как общая информация.
Основной причиной, по которой не были приняты все наши возражения, является несовершенство действующего законодательства о рекламе, допускающего возможность субъективной оценки рекламного текста.
Так, пункт 1 части 1 статьи 25 Закона "О рекламе" устанавливает требование о недопустимости в рекламе БАДа "создавать впечатление о том, что объект рекламирования является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами". Термин "создавать впечатление" относится к оценочным понятиям. При этом законодательно не определено критериев и оценок к определению этого понятия. С одной стороны, это затрудняет задачу рекламодателю, а с другой – дает возможность субъективной оценки со стороны контролирующих органов. В результате из текста рекламы выдергивается фраза или предложение без оценки текста в целом с последующими выводами о "создании впечатления о лечебном действии" объекта рекламы.
Выход из ситуации, вызванной наличием правового пробела в законе и неопределенности понятий, возможно, будет найден в дальнейшем путем привлечения к анализу рекламных текстов экспертов (в том числе и Экспертного совета по применению законодательства о рекламе, созданного при Федеральной антимонопольной службе РФ), а также в ходе судебных разбирательств.