август 7, 2009
Депутат Собрания депутатов Павловского района, директор компании "Магистр Инвест" Юрий Проскурин стал единственным муниципальным депутатом от Алтайского края, приглашенным на встречу с председателем комитета Госдумы РФ по местному самоуправлению Вячеславом Тимченко. По итогам этого визита г-н Проскурин поделился впечатлениями.
На встречу с Вячеславом Тимченко я был официально приглашен Всероссийским советом по местному самоуправлению и Федеральным молодежным собранием, которое состоит из депутатов региональных муниципальных парламентов. Многие считают, что подобные встречи по определению не могут быть полезными и интересными. Ведь, казалось бы, что нового могут сказать люди из провинции человеку, который непосредственно влияет на законотворческий процесс в стране? Тем не менее в данной ситуации все было иначе. Со всей России прибыли около трех десятков депутатов, и в ходе диалога с Тимченко нам удалось обсудить около 10 вопросов.
Перед тем как поехать в Москву на это мероприятие, я предварительно переговорил с главами нескольких сельских поселений в Павловском районе, а также с теми, кто ранее работал на муниципальном уровне. Это помогло мне четко сформировать блок вопросов депутату Госдумы, отвечающему за тему местного самоуправления. Было интересно поговорить с ним напрямую.
В ходе встречи речь, в частности, шла о реализации главами муниципальных образований предоставленных им полномочий согласно закону № 131. Полномочия-то даны, но реализовать есть возможность лишь половину из них. Одна из ключевых причин – отсутствие средств в местном бюджете. Да, есть механизм предоставления субвенций, но до конца он еще четко не отработан. Зачастую выделенные субвенции до сельского поселения просто не доходят. Например, в части финансирования государственных полномочий на уровне поселения. Председатель комитета Госдумы подтвердил, что если выделенные государством средства не доходят до низов, то это уже повод для обращения в судебные органы в контексте нецелевого использования средств.
Обсуждение также коснулось и транспортного налога, часть которого сельские поселения заинтересованы оставлять себе. Опять же для более полной реализации своих полномочий в части ремонта поселковых дорог.
Вячеслав Тимченко оставил впечатление внятного человека, не витающего в облаках.
Он отметил, что сама идеология 131-го закона была в том, чтобы было меньше формализма и так называемого иждивенчества. Должна работать формула "ты даешь – тебе дают". При этом реализация государственных полномочий должна финансироваться государством, а все местные мероприятия – местным же бюджетом. Другое дело, сказал Тимченко, что мы живем в очень крупной стране, где процветает бюрократия, проломить которую, даже имея политическую волю, порой очень сложно. То есть сам 131-й закон, благодаря которому муниципалитеты должны жить лучше и состоятельнее, реализовать еще очень проблематично.
На встрече с Тимченко была затронута проблема взаимоотношений с федеральными контролирующими органами. Порой в сельсовете элементарно нет специалиста, который бы грамотно отвечал на письма контролеров. Для такого специалиста просто не предусмотрена ставка. На что Тимченко сказал, что таких примеров по России много. Он откровенно признал, что в Госдуму поступает масса сигналов с мест, отреагировать на которые иногда просто не хватает времени. А законодательство постоянно пребывает в состоянии корректировки. Хотя насчет 131-го закона депутат сказал, что радикальные изменения в нем не предвидятся. По этому поводу основная мысль Тимченко была такова: закон живой и работающий, надо только, чтобы каждый ответственный за определенную позицию четче выполнял свои обязанности.
В итоге мы договорились, что наш диалог по данной тематике будет продолжен.