август 27, 2009
Заседание Общественной палаты Алтайского края состоялось 26 августа. На нем председатель комиссии по экономической и бюджетной политике Павел Тулин зачитал доклад о социально-экономическом положении региона. Его первую часть составляло описание того положения дел, которое сложилось в экономике края, его социальной и бюджетной сферах. Второй блок состоял из предложений палаты властям. Газета "Ваше дело" излагает их в сокращенном варианте.
1. Сегодня на социальную поддержку выделяются значительные средства. Так, краю удается привлечь около 2,5 млрд. рублей на поддержку в сфере занятости населения. При распределении этих средств необходимо учитывать возможность создания новой налогооблагаемой базы. Сегодня нередко можно встретиться с фактами иждивенческого настроения: работников увольняют, они получают пособие на бирже, а на предприятии работают "втемную". Таким образом мы не социализируем работника, а наоборот, порой "убиваем" желание искать работу, повышать свои профессиональные навыки. По данным экспертов, производительность труда в России за последние пять лет снижается. Следует изучить возможность в будущем году перераспределения части этих средств на развитие инфраструктуры, стимулирование спроса через строительство, поддержку действующих предприятий, не допускающих сокращении рабочей силы и реализации продукции.
2. Необходимо принять меры по поддержке промышленного потенциала. Одни из мер — значительное снижение банковской процентной ставки (сейчас — 22–25%), определение приоритетов в развитии промышленности с последующим мультипликативным эффектом. Необходимо воспользоваться девальвацией рубля, ростом цен на импорт в целях создания эффекта импортозамещения.
3. Для поддержки промышленного потенциала необходимо принять меры по снижению стоимости тепловой и электрической энергии.
4. Требует проработки вопрос о создании Фонда поддержки консалтинговых разработок при администрации края, из которого можно было бы субсидировать промышленные предприятия в размере 50% средств, потраченных на привлечение внешних экспертов.
5. Следует больше уделять внимания институциональным реформам: независимости и объективности работы судов, защите прав собственника, созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению ответственности чиновника за результаты его деятельности (количество новых бизнесов, создание новых рабочих мест, увеличение собственных доходных источников). Также для модернизации общественных отношений необходимо стремиться к усилению роли политической конкуренции, повышению уровня влияния общества на власть, созданию условий, обеспечивающих большую самостоятельность СМИ.
6. Следует изучить ситуацию с регистрацией прав региона на выпуск брэндовой продукции с использованием названий "Алтай", "Алтайский".
7. В крае далеко не исчерпаны возможности для снижения административных барьеров для бизнеса, включая противодействие коррупции. Для поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) следует предусмотреть реструктуризацию обязательств МСБ по аренде производственных помещений, ранее взятым кредитам, по налогам за 2008 год. Рост тарифов более всего ударил по предприятиям МСБ, поэтому необходимо устранить эту дискриминацию <…> Также необходимо контролировать исполнение Указа президента РФ о радикальном сокращении проверок — один раз в три года. Исполнительным органам края, предпринимательскому сообществу необходимо добиться значительного повышения эффективности, оперативности и качества услуг, оказываемых Управлением по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, Центром поддержки предпринимательства. В 2009 году следует изучить и принять решение в соответствии с рекомендациями правительства РФ о снижении в три раза налога для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, с 15 до 5%. Также следует упростить возврат экспортного НДС, добиваться максимального сближения налогового и бухгалтерского учета.
8. Для поддержки и развития агропромышленного комплекса следует серьезно изучить и предусмотреть меры по защите внутреннего рынка.
— Стимулирование экспорта сельхозпродукции: субсидирование, предоставление связанных кредитов странам — потенциальным импортерам, активизация работы торговых представительств по экспорту сельхозпродукции.
— Повышение пошлин на всю импортируемую сельхозпродукцию, аналоги которой производятся в РФ.
9. Для населения края, занимающегося личным подсобным хозяйством, следует стимулировать систему закупок продукции с личных подворий, снять неразумные запреты на пути продукции ЛПХ к торговым полкам.
10. В целях повышения информированности граждан и бизнес-сообщества провести "круглый стол" с участием власти, общественности, бизнес-объединений, СМИ по перспективам развития игорной зоны "Сибирская монета".
11. В целях дальнейшего развития программы газификации края необходимо усилить разъяснительную работу среди граждан о перспективах программы газификации, участия в ней местных органов власти, возможностей финансово-кредитной поддержки граждан.
12. Совместно с депутатским корпусом, с приглашением общественных объединений граждан-домовладельцев, ТСЖ провести одно из заседаний межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состоянию финансового рынка Алтайского края по проблеме повышения эффективности работы управляющих компаний и ликвидации роста их задолженности перед поставщиками тепла и других коммунальных услуг.
13. Для повышения эффективности расходования бюджетных средств провести мониторинг состояния и эффективности конкурсных торгов для государственных и муниципальных нужд. Изучить и проработать вопросы о возможности отмены аукционов на сумму до 50 млн. рублей, развития конкурентной среды в этой сфере, совершенствования документации и электронных площадок.