февраль 5, 2004
В этом году краевой Совет народных депутатов станет многочисленнее (68 мест вместо прежних 50) и впервые будет избираться, как Госдума, по смешанной системе - половина по партийным спискам, половина - в одномандатных округах. Если раньше, когда все депутаты избирались в округах, делать прогнозы о том, каким будет состав краевого законодательного органа, было достаточно сложно, то теперь ситуация изменилась. Наличие выборов по партийным спискам позволяет уже сейчас довольно четко представить облик будущего краевого Совета. Теперь обо всем по порядку.
Чем краевые выборы отличаются от думских
Несмотря на то, что и те, и другие выборы проводятся по смешанной системе, между ними есть, по крайней мере, одно существенное различие. В думских выборах всегда принимает участие большое количество партий (в 2003 году их было ...). 7 декабря прошлого года только четыре из них прошли в Госдуму, остальные лишь погрелись в прямом и переносном смысле. В выборах в крайсовет примут участие только пять партий и блоков.
Это существенно меняет ситуацию. На думских выборах маленькие партии набирают каждая свой маленький недостаточный для победы процент, а затем все, что досталось неудачникам, делится между победителями пропорционально их результатам. Поскольку в выборах в крайсовет будут участвовать только пять партий, то почти у всех из них есть шансы преодолеть необходимый для победы барьер. Несмотря на то, что он выше думского - не пять, а семь процентов.
Несколько слов о партийной палитре
Если допустить, что недавно созданный блок "Яблоко + СПС" наберет семь процентов (а почему бы ему и не набрать - в крае есть такое количество либерально мыслящих избирателей и нужно только найти к ним правильный подход), то в крайсовете могут сформироваться четыре фракции. Это левые (коммунисты и аграрии), "Единая Россия", ЛДПР и правые ("Яблоко" и СПС). К депутатам, прошедшим по партийным спискам, добавятся одномандатники. Конечно, самые большие фракции будут у левых и "Единой России", но уже одно присутствие в крайсовете правых и либерал-демократов сильно изменит сегодняшнюю ситуацию. О шансах на успех Концептуальной партии "Единение" говорить не приходится, так как у нее нет ни достаточной для победы известности, ни ресурсов.
В сегодняшнем краевом Совете нардепов ситуация удручающая. Депутатский корпус представлен, за малым исключением, крепкими хозяйственниками, пришедшими делать свой бизнес и носящими в карманах разные партийные билеты. У одних - корочки КПРФ, у других Аграрной партии, у третьих - "Единой России". Но ни по образу мысли, ни по идеологической платформе они мало друг от друга отличаются.
Кроме того, почетное звание крепких хозяйственников обязывает их быть людьми степенными, немногословными. Они никогда (или почти никогда) не спорят на сессиях, а больше важно молчат. Это дает возможность председателю АКСНД Александру Назарчуку, при необходимости, поворачивать течение сессии в нужное русло.
Думается, присутствие в депутатском корпусе правых и элдэпээровцев освежит ситуацию в крайсовете. Для того, чтобы поставить председателя в рамки регламента, добиться выполнения прописанных в законе процедур и публично заявить отличную от большинства позицию вовсе не нужно много депутатов. Достаточно трех - пяти человек.
Наличие в крайсовете депутатов от "Яблока", СПС и ЛДПР также может изменить систему договорных отношений. Если сейчас, чтобы решить какую-то важную задачу, губернатор Александр Суриков сначала договаривается с центристами, а затем с левыми (или наоборот), то теперь придется учитывать наличие мелких фракций. И их позиция во многих случаях будет решающей. Ведь, как правило, для принятия или отклонения решения всегда не хватает нескольких голосв.
О роли личности
Так получилось, что в первых тройках всех партийных списков (а именно они тянут партии к победе) есть только два по-настоящему известных в крае человека. Это Александр Назарчук, председатель крайсовета, первый номер в списке "За наш Алтай!" и Владимир Германенко, член Совета Федерации, второй номер в "Единой России". Возможно, именно эти люди будут претендовать на председательский пост в кревом Совете. О желании Назарчука вновь стать председателем говорят уже давно. Фигура Владимира Германенко в этом контексте возникла совсем недавно. Сначала он стал руководителем избирательной кампании Сурикова. Об этом сразу же заговорили: а почему не Чертов, не собрался ли Суриков вернуть Германенко в администрацию, а не создаст ли губернатор правительство, которое поручит Германенко? Ну и так далее.
Затем Суриков сделал еще один никем не просчитывавшийся ход. Сначала для придания "Единой России" и объединенным левым ("За наш Алтай!") административного ресурса в их партийные списки были введены соответственно вице-губернатор, лидер Совета сторонников "Единой России" Яков Шойхет и первый вице-губернатор Николай Чертов. Затем, с подачи Сурикова же, оба вице-губернатора из списка вышли, уровняв тем самым административный ресурс левых и центристов. Но тут же последовал новый ход губернатора - в список "Единой России" он вставил свой главный калибр - сенатора Владимира Германенко, которой хорошо знает край и сам широко известен. Левые такого удара не ожидали.
Естественно, после того как Суриков ввел Германенко в активную публичную политику, начались активные разговоры о том, что он будет новым председателем крайсовета.
Об административном ресурсе
Вопреки сложившемуся мнению, "Единая Россия" никак не может до конца задействовать свои административные рычаги. По словам одного из руководителей избирательной кампании "Единой России", краевые и районные начальники все еще боятся напрямую объяснять подчиненным политику партии. Наверное, и правильно. Настоятельные увещевания со стороны начальства часто воспринимаются наоборот.
А вот левые, как говорят, наоборот, ничего не боятся. Настаивают и агитируют. И их можно понять. Вполне возможно, они готовятся дать последний и решительный бой.
О развитии предвыборных коллизий - в следующем номере "ВД".