декабрь 18, 2009
Павел Тулин, председатель комиссии Общественной палаты Алтайского края по бюджету и экономической политике, высказал свое мнение по поводу изменения порядка формирования палаты, утвержденного депутатами краевого парламента на сессии АКЗС 17 декабря. Г-н Тулин не согласен с принятым решением, он считает, что палата фактически стала назначаемой, однако высказывает надежду на то, что со временем закон можно будет снова изменить и вернуться к более демократичному способу формирования палаты.
О необходимости корректировки закона об Общественной палате мы сами неоднократно заявляли. Но мы имели в виду, необходимо изменить его таким образом, чтобы повысить эффективность работы палаты, не затрагивая принципа выборности.
На последнем этапе подготовки законопроекта стала доминировать более жесткая, консервативная доктрина с отменой, по сути, выборности палаты. В итоге палата получилась назначаемая.
Хотя я согласен, что у губернатора должно быть право делегирования какого-то количества общественных организаций в Общественную палату. При существующей системе выборов часть организаций, имеющих большое представительство в крае, действительно не имеет возможности пройти в состав палаты.
Принятый закон вполне закономерен: если структура не может самоорганизоваться, ее начинают организовывать извне. А надо сказать честно, что в управлении Общественной палатой наступил кризис, Совет был дезорганизован и потерял возможность управления, что в последний момент и вылилось в отставку г-на Ковалева. Мы даже не смогли до сих пор в конечном итоге сформулировать единое мнение о законопроекте от Общественной палаты. Те ее представители, которые входили в состав рабочей группы по подготовке закона, одобрили его в предложенном администрацией виде. А уже потом, через несколько дней, палата стала готовить обращение губернатору с предложениями по корректировке законопроекта. То есть мы не смогли консолидироваться даже в этот ответственный момент.
Сейчас задача общественников, входящих в состав палаты, в оставшееся время консолидироваться, попытаться самоорганизоваться – хотя бы с той целью, чтобы подготовить благодатную почву для следующего состава палаты, разобраться с ее функциями и приоритетами работы, и уже сейчас начать подготовку к изменению закона и возвращению к более демократичному способу формирования. Мы не смогли убедить исполнительную власть в том, что в таком виде решение принимать не нужно, поэтому надо исходить из реалий и начинать работать так, чтобы минимизировать те риски, которые появились с принятием такого закона.
Но это мы должны доказать не хвалебными речами в сторону исполнительной власти, а своей принципиальной и ответственной работой. Назначаемой палате это будет сделать гораздо сложнее, и вопрос даже не в том, что какие-то определенные личности во власти могут этому помешать. Понадобится гражданское мужество и ответственность, чтобы вопреки сложившимся традициям ломать стереотипы. Это будет сложно и психологически, и политически.
И здесь власти теперь придется очень внимательно и ответственно отнестись к назначению в состав Общественной палаты. Власть заявила, что назначаемость повысит эффективность палаты – и теперь мы с ней поделили ответственность за эффективность работы.