февраль 18, 2010
На сессии Барнаульской городской Думы будет рассмотрен вопрос выступления с законодательной инициативой в краевое Законодательное Собрание. Она касается изменений в краевой закон о порядке проведения публичных акций. Так, предлагается организаторам публичных мероприятий в уведомлении указывать место проведения мероприятия с конкретным "описанием месторасположения, маршрута движения участников", рассматривать уведомление о проведении мероприятия не в течение трех дней, а в течение трех рабочих дней. И главное – предлагается позволить администрации доводить информацию до сведения организаторов публичного мероприятия "любым доступным способом".
Городские власти Барнаула хотят усложнить жизнь любителям помитинговать.
Олег Богданов
Алексей Морозов, председатель комитета по законности и местному самоуправлению Барнаульской городской Думы, отмечает, что это совместная инициатива администрации города, которую поддержали депутаты Барнаульской городской думы. По словам Алексея Морозова, "это ни в коем случае не наступление на политические права граждан". Изменения предлагаются "в том числе с целью обеспечения безопасности людей".
Больше всего публичные мероприятия проводятся на территории Барнаула – это самый политически активный город, в других муниципальных образованиях их меньше. За два последних года в Барнауле состоялось почти 5,5 тысяч публичных акций. На практике при применении закона встретились два момента, которые необходимо уточнить путем внесения изменений в закон. Первое – заявители и организаторы не всегда четко и конкретно определяет место проведения и маршрут шествия, если это сопровождается шествием. То есть, на деле бывает, что указано неопределенное место. Условно говоря, какая-то площадь, а в ходе самого мероприятия люди перемещаются по площади, выходят на проезжую часть, бывает, что даже мешают движению транспорта. Или, например, заявлено шествие по аллее Ленинского проспекта, а на самом деле люди, участвующие в шествии, могут выходить на проезжую часть или же не всегда соблюдать сигналы светофора. Поэтому эти изменения необходимы даже в целях безопасности.
Второе предложение касается сроков уведомления организаторами администрацию о проведении публичного мероприятия.
Сейчас указано, что администрация должна рассматривать уведомление о проведении мероприятия в течение трех дней. Не конкретизировано рабочих или календарных. На практике выходит, что заявка подается, например, в пятницу, получается, что им надо уже в понедельник дать ответ. И просят проводить это мероприятие в тот же понедельник или вторник. Или подают ее перед большими праздниками, как сейчас. То есть, четыре дня заявка может остаться без ответа.
По поводу доведения до организаторов информации о решении администрации "любым доступным способом" Алексей Морозов отметил, что этот случай несоответствия федерального законодательства и краевого. "Краевой закон требует дать ответ организаторам в письменной форме, а федеральный не содержит такого указания. Поэтому мы предлагаем слова в "письменной форме" исключить из закона", - отметил депутат.
С краевыми законодателями этот вопрос пока не обсуждался - "это не совсем обязательно", - отметил Алексей Морозов.
Мы разрабатываем и направляем законодательную инициативу в форме проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края и принимаем решение городской думы. После принятия, оформления решения направляем в соответствующий комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания и ждем его рассмотрения. Они включают его в планы работы и рассматривают. Если их что-то не устраивает – дают соответствующее заключение. Это нормальный процесс. Мы пользуемся правом законодательной инициативы.
Екатерина Быкова, руководитель депутатской группы "Справедливая Россия" в Барнаульской гордуме, против выдвинутой законодательной инициативы и изменений в краевом законе.
Если в Барнауле много публичных мероприятий – это проблема администрации города. К тому же, федеральным законом субъекту федерации дано право на регламентирование только порядка подачи уведомления. К этому относится только описание маршрута движения участников.