март 22, 2010
17 марта на Общественном совете по развитию предпринимательства при губернаторе края обсуждалась главная тема— как победить нелегальный бизнес. Вывод, к которому пришли участники дискуссии, оказался неутешительным. На борьбу с нелегалами у милиции и прокуратуры нет ни времени, ни сил, ни соответствующих полномочий. Да и штрафные санкции очень маленькие. Красноречивый пример привел Алексей Богданов, президент ассоциации "Автомобильные перевозчики Алтая". По его словам, оборот рынка пассажирских автоперевозок в крае составляет 8–10 млрд. рублей в год. Примерно 20–25% приходится на теневой сектор. Все знают о том, что возле автовокзала Барнаула есть зазывалы, приглашающие на поездки в Новосибирск, Бийск, Горно-Алтайск, Рубцовск и т. д. Знает о них и милиция. Но эффективной борьбы не ведет. В связи с этим мы спросили у наших экспертов: как бороться с незаконным предпринимательством?
Борьба с нелегальным бизнесом входит в задачи милиции. Однако зачастую представители органов внутренних дел обращают свое внимание только на старушек, которые торгуют семечками или другими ходовыми товарами на рынке.
Михаил Хаустов
По-моему, есть два взаимосвязанных пути — экономический и правовой. Первый заключается в том, чтобы поддерживать тех, кто работает легально, — оказывать им финансовую помощь, давать различные льготы. Второй состоит в совершенствовании законодательства. В первую очередь налогового. Многие предприниматели недовольны тем, что процедура регистрации очень длительная, регулярное составление отчетности — процесс трудоемкий, к тому же обходится дорого. Получается, что сумма штрафа за незаконную деятельность меньше, чем затраты на ведение легального бизнеса. Так быть не должно. Кроме того, нужно формировать и правосознание граждан.
Я считаю, что этот вопрос должны решать сообща власть и бизнес. И если нет федерального закона, который мог бы навести порядок, то должен появиться нужный закон субъекта Федерации. А среди риэлторов даже нет объединения, которое бы имело какой-то авторитет и могло бы выстраивать диалог с властью. Но только так можно выработать какие-либо принципы, которые позволили бы рынку стать легальным. Могу провести такую аналогию. Раньше были спекулянты, которые "из-под полы" продавали различные товары. Но когда был создан цивилизованный рынок, они исчезли. Точно так же нужно создать цивилизованный рынок и в сфере операций с недвижимостью.
Законы, которые регулируют предпринимательскую деятельность и запрещают незаконное предпринимательство, есть. Только почему-то их многие не выполняют. Хотя я считаю, что можно в сфере автоперевозок навести порядок. Для этого просто нужна воля власти. Численность сотрудников милиции у нас большая, необходимо только задачу им правильно поставить. Еще один вариант регулирования рынка, который используется за границей, — введение квоты на различные виды общественного транспорта. Когда кто-то выходит за рамки этой квоты и начинает самовольно заниматься пассажироперевозками, его строго наказывают.
Я думаю, что незаконных предпринимателей должна выявлять Федеральная налоговая служба. Потому что от нелегального бизнеса государство недополучает именно налоги.
Пчеловодство — это особый вид деятельности. Часто им занимаются всей семьей. Пчеловоды не получают никакой помощи от государства, им даже кредитов не дают. Потому я считаю, что заставлять всех без исключения пчеловодов регистрировать свою деятельность в качестве предпринимателей неправильно. Хотя некоторые делают это по собственному убеждению — для того чтобы шли отчисления в Пенсионный фонд, например.
В прошлый понедельник мы обсуждали эту тему на нашем совете. Приглашали представителей милиции, Роспотребнадзора, присутствовал и глава района. И вывод, к которому мы пришли после трехчасового обсуждения, таков: у наших органов власти нет рычагов, которые бы позволили бороться с нелегальным бизнесом. А законы работают в отношении только тех предпринимателей, которые занимаются бизнесом открыто. Приведу пример. Совсем недалеко от моего магазина постоянно торгуют рыбой и фруктами прямо на улице. Всем известно, что делается это без регистрации предпринимательской деятельности. Однако представители милиции сказали, что по существующему законодательству торговля на улице разрешена до 2013 года. И предъявлять какие-либо претензии к уличным торговцам по поводу регистрации деятельности у милиции есть право только в том случае, если она докажет что годовая прибыль этих торговцев более 250 тыс. рублей в год. А как это можно доказать? Главный врач района также сказала, что, несмотря на ее должностной статус, она не имеет права просто так прийти и проверить, кто и чем занимается в своем доме. А нелегальный бизнес часто существует именно в частных домах. Вот и получается, что законы работают против легального бизнеса.