Александр Карлин оказался не самым склочным губернатором в стране

май 14, 2010

Фонд "Петербургская политика" составили рейтинг конфликтности глав регионов. Самым скандальным оказался глава Нижегородской области Валерий Шанцев. Александр Карлин получил невысокую оценку по пятибальной шкале конфликтности - "двойку". В его актив составители рейтинга вписали: возбуждение уголовного дела против мэра Барнаула; "проблемные" выборы мэра Бийска; поражение кандидатов ЕР на выборах в Бийском и Бурлинском районах; скандал в связи с инцидентами в Ключевской центральной районной больнице.

А вот Александр Бердников получил уже "троечку" (см. ниже таблицу).

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.
Олег Богданов

Авторы рейтинга отметили, что решение о его подготовке "продиктовано происходящей в 2009-2010 годах активизацией перестановок в губернаторском корпусе":

Она показала рост значения оценки федеральной властью работы отдельных глав субъектов Федерации. При этом важно иметь в виду, что официально утвержденные параметры (43 критерия в соответствии с указом президента РФ 2007 года, около 200 критериев в соответствии с решениями правительства) носят скорее формальный характер и не отражают в полной мере уровень влияния губернатора внутри региона и на федеральном уровне.

В реальности значительную роль играет способность главы региона избежать появления негативных новостей из своего региона (или, по меньшей мере, минимизировать федеральное внимание к этой теме)".

При этом наибольшую тревогу центральной власти, как правило, вызывают, социальные волнения, неудачное проведение выборов, резонансные внутриэлитные политические конфликты. Именно фактор негативных новостей был весьма значимым в перестановках 2009-2010 года. Самые яркие примеры этого – смена губернаторов в Волгоградской, Мурманской, Челябинской областях. При этом нередки случаи, когда отсутствие негативных новостей на этот счет – несмотря на скромные показатели экономического развития и социальной удовлетворенности – играют решающую роль при решении вопроса о продлении полномочий главы региона (в числе ярких примеров этого – переназначение Олега Богомолова в Кургане, Александра Михайлова в Курске, Василия Бочкарева в Пензе). Все это повышает значимость регулярного мониторинга актуальных негативных новостей.

Основные конфликты и негативные информационные поводы для глав регионов в январе – апреле 2010 года

Субъект

Глава региона

Ключевые конфликты и скандалы

Рейтинг

конфликтности
(1 – минимальная,
5 – максимальная

конфликтность)

Адыгея

Аслан Тхакушинов

· Критика республиканских властей сенатором Асланом Хаширом

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Башкортостан*

Муртаза Рахимов*

· Критика местным союзом журналистов деятельности республиканского управления печати из-за увольнения редактора журнала "Ватандаш"

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

3

Бурятия*

Вячеслав Наговицын

· Конфликт вокруг назначения Андрея Полосина вице-губернатором

· Конфликт вокруг формирования бюджета Улан-Удэ

· Критика депутатами Народного хурала работы республиканского правительства

3

Республика Алтай

Александр Бердников

· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50%

· Протесты оппозиции в связи со строительством туристических объектов в Огнудайском районе

· Критические выступления экологов в связи с созданием природного парка "Сайлюгемский"

3

Дагестан

Магомедсалам Магомедов

· Продолжающиеся теракты

· Митинги пенсионеров в Махачкале

· Митинги кумыков в связи с назначением нового главы правительства республики

2

Ингушетия

Юнус-Бек Евкуров

· Выступление Совета судей республики с критикой методов работы Ю.Евкурова

· Конфликты вокруг проверок Счетной палаты РФ

· Теракты на территории республики

· Инцидент вокруг гибели мирных жителей во время спецоперации в Сунженском районе

2

Кабардино-Балкария*

Арсен Каноков

· Конфликт вокруг ликвидации Совета старейшин балкарского народа

· Подготовка к митингу за соблюдение конституционных прав балкарской части населения

2

Калмыкия*

Кирсан Илюмжинов

· Борьба за пост главы ФИДЕ (конфликт с А.Карповым)

· Конфликт с экс-мэром Р.Буруловым

· Критика в адрес К.Илюмжинова в контексте приближения конца срока полномочий

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

4

Карачаево-Черкесия

Борис Эбзеев

· Конфликт вокруг утверждения главы правительства

· Разногласия относительно сохранения баланса представительства этносов в органах власти

· Забастовка работников канатных дорог в Домбае

4

Карелия*

Сергей Катанандов

· Задержка утверждения Д.Алиханова членом Совета Федерации

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

3

Коми

Вячеслав Гейзер

·

2

Марий Эл

Леонид Маркелов

·

2

Мордовия*

Николай Меркушкин

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

· Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий

2

Саха*

Вячеслав Штыров

· Сообщения о возможности досрочной отставки

· Резонанс вокруг аварий на нефтепроводе

· Публикации в прессе о развитии этнического национализма в республике

· Поражение кандидата ЕР на выборах главы Таммота

2

Северная Осетия

Теймураз Мамсуров

·

2

Татарстан

Рустам Минниханов

· Дискуссии вокруг статуса М.Шаймиева

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Тува

Шолбан Кара-оол

· Конфликт вокруг поста спикера законодательной палаты парламента между Борисом Батчий-оолом и Виталием Ваньковым

· Скандал в связи с мягким приговором инспектору ДПС, застрелившему школьника

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

4

Удмуртия

Александр Волков

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Хакасия

Виктор Зимин

· Конфликт вокруг телеканала "Виктория"

2

Чечня*

Рамзан Кадыров

· Обвинения в причастности к гибели братьев Ямадаевых

· Критика А.Хлопониным несогласованных контактов с Саудовской Аравией

· Конфликты вокруг футбольного клуба "Терек" с участием спортивных журналистов

· Судебные споры Р.Кадырова с "Мемориалом" и "Новой газетой"

4

Чувашия*

Николай Федоров

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

· Конфликт с главой Новочебоксарска Н.Артемьевым

· Организация "Справедливой Россией" и "Патриотами России" митинга против переназначения Н.Федорова

2

Алтайский край

Александр Карлин

· Возбуждение уголовного дела против мэра Барнаула

· "Проблемные" выборы мэра Бийска

· Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бийском и Бурлинском районах

· Скандал в связи с инцидентами в Ключевской центральной районной больнице

2

Забайкальский край

Равиль Гениатулин

· Конфликт вокруг формирования бюджета Читы

· Разногласия вокруг назначения омбудсмена

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Камчатский край

Алексей Кузьмицкий

· Конфликт с мэром Петропавловска-Камчатского Владиславом Скворцовым

· Замечание прокуратуры об отсутствии региональных программ по подготовке молодежи к военной службе

· Акции протеста экипажей рыболовецких кораблей

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

3

Краснодарский край

Александр Ткачев

· Инциденты вокруг майора Алексея Дымовского

2

Красноярский край

Лев Кузнецов

· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ

· Победа кандидата СР на выборах мэра Бородино

· Угроза срыва сроков сдачи в эксплуатацию Богучанской ГЭС

1

Пермский край*

Олег Чиркунов

· Расследование пожара в клубе "Хромая лошадь"

· Проблемы с обеспечением водоснабжения Краснокамска

· Претензии прокуратуры к разработке мастер-плана Перми

· Конфликт вокруг Пермского центра развития дизайна

· Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бардымском районе и ЗАТО "Звездный"

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

4

Приморский край

Сергей Дарькин

· Неутверждение Галуста Ахояна членом Совета Федерации

· Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Анучинского и Ханкайского районов

· Изъятие земель у оленеводов для подготовки саммита АТЭС

· Сбор подписей за отставку мэра Владивостока

4

Ставропольский край

Валерий Гаевский

· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

3

Хабаровский край

Вячеслав Шпорт

· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50%

· Протесты КПРФ и "Справедливой России" по поводу распределения портфелей в Законодательном собрании

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

2

Амурская область

Олег Кожемяко

· Конфликт вокруг отстранения от должности мэра Благовещенска Александра Мигули

· Протесты вкладчиков и дольщиков

· Критика экологов за несоблюдение природоохранных требований при строительстве нефтепровода

· Претензии Генпрокуратуры относительно регионального законодательства о физкультуре и спорте

3

Архангельская область

Илья Михальчук

· Обращение к президенту коллектива Архангельского театра драмы

· Акции протеста в Архангельске

· Массовое заражение дизентерией в доме престарелых

· Критика В.Путиным нерешенности проблемы долгов по зарплате

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

3

Астраханская область

Александр Жилкин

· Конфликт вокруг передачи земель в центре Астрахани под контроль областного правительства

3

Белгородская область*

Евгений Савченко

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Брянская область

Николай Денин

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Владимирская область

Николай Виноградов

· Протесты жителей Мурома против строительства Нижегородской АЭС

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

2

Волгоградская область

Анатолий Бровко

· Конфликты вокруг мэра Волгограда Романа Гребенникова

· Судебные иски рекламных агентств к "Единой России" в связи с задолженностью за предвыборную рекламу

· Заявление КПРФ о "политической дискриминации" со стороны губернатора

2

Вологодская область

Вячеслав Позгалев

· Поражение кандидата ЕР на выборах главы Междуреченского района

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

2

Воронежская область

Алексей Гордеев

· Неудачи кандидатов ЕР на выборах в Богучарском, Грибановском, Павловском, Семилукском городских поселениях

· Заявление Союза журналистов России о цензуре со стороны областных властей

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

· Конфликт с ТГК-4 в связи с деятельностью Воронежской региональной генерации

2

Ивановская область*

Михаил Мень

· Заявления КПРФ об административном давлении на кандидатов-коммунистов на местных выборах

2

Иркутская область

Дмитрий Мезенцев

· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах мэров Иркутска и Усть-Илимска

· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ

· Критика экологами возобновления работы Байкальского ЦБК

· Критика Д.Медведевым неурегулированности проблемы долгов по зарплате перед бюджетниками

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

· Требование КПРФ об отставке главы Ангарска

· Критика в адрес предложения губернатора об объединении Ангарска и Ангарского района

· Конфликт вокруг заявления об отставке первого вице-премьера Александра Битарова

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

5

Калининградская область*

Георгий Боос

· Мощные оппозиционные митинги в Калининграде и Черняховске

· Конфликт главы Калининграда Феликса Лапина с группой депутатов горсовета

· Поражение "Единой России" на выборах главы Озерского района

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

4

Калужская область*

Анатолий Артамонов

·

2

Кемеровская область

Аман Тулеев

· Конфликт вокруг соблюдения природоохранного законодательства Южно-Кузбасской ГРЭС

· Конфликт вокруг экс-мэра Новокузнецка Сергея Мартина

· Обращение депутата Госдумы КПРФ Нины Останиной в суд против кемеровской ГТРК

1

Кировская область

Никита Белых

· Обвинение в мошенничестве советника губернатора Андрея Вотинова

· Тяжелое экономическое положение в Вятских Полянах

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

3

Костромская область

Игорь Слюняев

·

3

Курганская область

Олег Богомолов

· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте

· Конфликты обладминистрации с собственниками ООО "Русич – КЗКТ" и Курганского автобусного завода

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

5

Курская область

Александр Михайлов

· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Рыльска

· Критические отклики на переназначение А.Михайлова и отказ от обновления обладминистрации

· Конфликт с бизнесменами Николаем Грешиловым и Александром Четвериковым

3

Ленинградская область

Валерий Сердюков

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

2

Липецкая область

Олег Королев

· Победа кандидата ЛДПР на выборах мэра Данкова

· Скандал вокруг трансляции телесюжета об учениях МВД с легендой "нападение Украины на Белоруссию"

1

Магаданская область

Николай Дудов

·

2

Московская область

Борис Громов

· Тяжелое финансовое положение региона

· Расследование деятельности экс-министра финансов А.Кузнецова

· Объявление в розыск бывшего директора Ипотечной корпорации Московской области Дмитрия Демидова

· Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Шатуры и Чеховского района

· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ

· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств

· Конфликт вокруг строительства автодороги через Химкинский лес

· Задержание главы Зарайского района

5

Мурманская область

Дмитрий Дмитриенко

· Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Заозерска и Печенгского района

· Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме

2

Нижегородская область*

Валерий Шанцев

· Конфликт вокруг процедуры избрания мэров Нижнего Новгорода и Дзержинска

· Недовольство жителей Владимирской области проектом строительства Нижегородской АЭС

· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ

· Критика Д.Медведевым работы интерактивных сервисов

· Конфликт с "Единой Россией" вокруг выборов в Уренском районе

· Конфликт с трудовым коллективом Театра юного зрителя

· Конфликт с гордумой Нижнего Новгорода по поводу строительства мусорного полигона

· Возбуждение уголовного дела против министра социальной политики Никиты Гурьева

· Претензии Счетной палаты РФ к покупке квартир в домах "Нижегородкапстроя"

· Приостановка Фондом содействия реформирования ЖКХ предоставления области финансовой поддержки

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

· Фигурирование имени В.Шанцева при расследовании уголовного дела в отношении председателя Комитета по рекламе Москвы В.Макарова

5

Новгородская область

Сергей Митин

·

2

Новосибирская область

Виктор Толоконский

· Арест советника губернатора Александра Солодкина

· Критика со стороны В.Жириновского

· Уголовное дело против вице-губернатора Виктора Гертерта

3

Омская область

Леонид Полежаев

· Конкуренция членов "Единой России" на выборах мэра Омска

· Поражения "Единой России" на выборах глав Азовского, Знаменского, Калачинского, Колосовского, Кормиловского, Любинского, Москаленского, Нижнеомского, Павлоградского, Саргатского, Таврического районов

· Инцидент вокруг билборда с изображениями Д.Медведева и В.Путина во время предвыборной кампании

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок

3

Оренбургская область*

Алексей Чернышев

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

· Акции протеста оппозиции во время обсуждения поправок в устав Оренбурга

3

Орловская область

Александр Козлов

· Конфликт вокруг выдвижения кандидатуры Виктора Сафьянова на выборах мэра Орла

· Борьба за контроль над агрофирмой "Мценская"

4

Пензенская область

Василий Бочкарев

· Крупная акция протеста в Пензе

2

Псковская область

Андрей Турчак

· Пожар в псковском кремле

2

Ростовская область*

Владимир Чуб

· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Новочеркасска

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок

2

Рязанская область

Олег Ковалев

· Обвинения в нарушениях на мартовских выборах.

· Конфликт с "Единой Россией" по поводу возможности отзыва Рафгата Алтынбаева из Совета Федерации

3

Самарская область

Владимир Артяков

· Крупные акции протеста оппозиции

· Кризисное положение футбольного клуба "Крылья Советов"

· Скандал вокруг полетов губернатора в Москву на выходные дни

· Публикации о высокой стоимости часов губернатора

· Запрет депутатам облдумы подходить к губернатору в зале заседаний

· Протесты в связи с переводом региона на московское время

· Высокая активность оппозиции в Тольятти

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

5

Саратовская область

Павел Ипатов

· Конфликт с региональным отделением "Единой России" и Вячеславом Володиным

· Выступление саратовских политтехнологов с критикой методов "Единой России"

· Замена сити-мендежера Саратова

· Массовая акция протеста в Балаково

4

Сахалинская область

Александр Хорошавин

· Обращение сахалинских рыбопромышленников с призывом к отставке главы Росрыболовства

2

Свердловская область

Александр Мишарин

· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте

· Конфликт вокруг отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга

· Предложение губернатора о переходе к назначению глав муниципальных образований

· Поражение ЕР на выборах глав Асбеста, Лесного и Североуральска

· Удаление в отставку главы Артемовского

3

Смоленская область

Сергей Антуфьев

· Арест мэра Смоленска Эдуарда Качановского

· Конфликт вокруг избрания председателя горсовета Смоленска

· Критика В.Путиным низкого качества дорог

· Катастрофа самолета президента Польши

3

Тамбовская область*

Олег Бетин

· Заявление бывшего главы Ленинского района Эдуарда Немцова о фальсификации областной отчетности перед федеральной властью в сфере строительства и АПК

· Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий

3

Тверская область

Дмитрий Зеленин

· Агитационная кампания КПРФ за отставку губернатора

3

Томская область

Виктор Кресс

· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах в городе Кедровый, Зональсненском и Спасском сельских поселениях

· Нападение активиста "Солидарности" на В.Кресса

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок

· Убийство милиционерами журналиста Константина Попова

2

Тульская область

Вячеслав Дудка

· Требование ЛДПР об отставке губернатора

· Замена мэра Тулы

2

Тюменская область*

Владимир Якушев

·

1

Ульяновская область*

Сергей Морозов

· Скандал в связи с пропажей секретного мобилизационного плана области на случай военного времени

· Конфликт с антимонопольной службой по поводу конкурса на разработку бренда "Ульяновск – авиационная столица России"

· Авария системы водоснабжения Ульяновска

3

Челябинская область

Михаил Юревич

· Конфликт вокруг назначения Руслана Гаттарова членом Совета Федерации

· Отмена выборов мэра Челябинска

· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств

· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны

3

Ярославская область*

Сергей Вахруков

·

2

Москва*

Юрий Лужков

· Обсуждение Генерального плана

· Критика со стороны В.Жириновского

· Возбуждение уголовного дела против А.Рябинина

· Негативный резонанс вокруг размещения портретов И.Сталина

· Конфликт вокруг поселка "Речник"

· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок

5

Санкт-Петербург*

Валентина Матвиенко

· Конфликт вокруг Охта-Центра

· Сбои в работе коммунальных служб во время снегопадов

3

Еврейская автономная область

Александр Винников

· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств

1

Ненецкий автономный округ

Игорь Федоров

·

2

Ханты-Мансийский автономный округ

Наталья Комарова

· Акции протеста в Ханты-Мансийске против замены губернатора

· Недовольство местных элит акцентом на комплектование новой администрации выходцами из других регионов

2

Чукотский автономный округ

Роман Копин

·

1

Ямало-Ненецкий автономный округ

Дмитрий Кобылкин

·

1

* Срок полномочий истекает в 2010 или 2011 году

Двадцатка Ключевых конфликтов в российских регионах в январе – апреле 2010 года

Список наиболее "конфликтогенных" губернаторов

Справка

Фонд "Петербургская политика" создан в 2002 году для изучения общественного мнения и социальных процессов в обществе, для проведения научных, социологических и политических исследований. Президентом фонда является Михаил Виноградов. Представители фонда включены в состав Общественной палаты РФ, Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления, Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ. Среди партнеров фонда Общественная палата РФ, "Единая Россия", Всероссийский совет местного самоуправления.