май 14, 2010
Фонд "Петербургская политика" составили рейтинг конфликтности глав регионов. Самым скандальным оказался глава Нижегородской области Валерий Шанцев. Александр Карлин получил невысокую оценку по пятибальной шкале конфликтности - "двойку". В его актив составители рейтинга вписали: возбуждение уголовного дела против мэра Барнаула; "проблемные" выборы мэра Бийска; поражение кандидатов ЕР на выборах в Бийском и Бурлинском районах; скандал в связи с инцидентами в Ключевской центральной районной больнице.
А вот Александр Бердников получил уже "троечку" (см. ниже таблицу).
Александр Карлин, губернатор Алтайского края.
Олег Богданов
Авторы рейтинга отметили, что решение о его подготовке "продиктовано происходящей в 2009-2010 годах активизацией перестановок в губернаторском корпусе":
Она показала рост значения оценки федеральной властью работы отдельных глав субъектов Федерации. При этом важно иметь в виду, что официально утвержденные параметры (43 критерия в соответствии с указом президента РФ 2007 года, около 200 критериев в соответствии с решениями правительства) носят скорее формальный характер и не отражают в полной мере уровень влияния губернатора внутри региона и на федеральном уровне.
В реальности значительную роль играет способность главы региона избежать появления негативных новостей из своего региона (или, по меньшей мере, минимизировать федеральное внимание к этой теме)".
При этом наибольшую тревогу центральной власти, как правило, вызывают, социальные волнения, неудачное проведение выборов, резонансные внутриэлитные политические конфликты. Именно фактор негативных новостей был весьма значимым в перестановках 2009-2010 года. Самые яркие примеры этого – смена губернаторов в Волгоградской, Мурманской, Челябинской областях. При этом нередки случаи, когда отсутствие негативных новостей на этот счет – несмотря на скромные показатели экономического развития и социальной удовлетворенности – играют решающую роль при решении вопроса о продлении полномочий главы региона (в числе ярких примеров этого – переназначение Олега Богомолова в Кургане, Александра Михайлова в Курске, Василия Бочкарева в Пензе). Все это повышает значимость регулярного мониторинга актуальных негативных новостей.
Субъект |
Глава региона |
Ключевые конфликты и скандалы |
Рейтинг конфликтности конфликтность) |
Адыгея |
Аслан Тхакушинов |
· Критика республиканских властей сенатором Асланом Хаширом · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Башкортостан* |
Муртаза Рахимов* |
· Критика местным союзом журналистов деятельности республиканского управления печати из-за увольнения редактора журнала "Ватандаш" · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
3 |
Бурятия* |
Вячеслав Наговицын |
· Конфликт вокруг назначения Андрея Полосина вице-губернатором · Конфликт вокруг формирования бюджета Улан-Удэ · Критика депутатами Народного хурала работы республиканского правительства |
3 |
Республика Алтай |
Александр Бердников |
· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50% · Протесты оппозиции в связи со строительством туристических объектов в Огнудайском районе · Критические выступления экологов в связи с созданием природного парка "Сайлюгемский" |
3 |
Дагестан |
Магомедсалам Магомедов |
· Продолжающиеся теракты · Митинги пенсионеров в Махачкале · Митинги кумыков в связи с назначением нового главы правительства республики |
2 |
Ингушетия |
Юнус-Бек Евкуров |
· Выступление Совета судей республики с критикой методов работы Ю.Евкурова · Конфликты вокруг проверок Счетной палаты РФ · Теракты на территории республики · Инцидент вокруг гибели мирных жителей во время спецоперации в Сунженском районе |
2 |
Кабардино-Балкария* |
Арсен Каноков |
· Конфликт вокруг ликвидации Совета старейшин балкарского народа · Подготовка к митингу за соблюдение конституционных прав балкарской части населения |
2 |
Калмыкия* |
Кирсан Илюмжинов |
· Борьба за пост главы ФИДЕ (конфликт с А.Карповым) · Конфликт с экс-мэром Р.Буруловым · Критика в адрес К.Илюмжинова в контексте приближения конца срока полномочий · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
4 |
Карачаево-Черкесия |
Борис Эбзеев |
· Конфликт вокруг утверждения главы правительства · Разногласия относительно сохранения баланса представительства этносов в органах власти · Забастовка работников канатных дорог в Домбае |
4 |
Карелия* |
Сергей Катанандов |
· Задержка утверждения Д.Алиханова членом Совета Федерации · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Коми |
Вячеслав Гейзер |
· |
2 |
Марий Эл |
Леонид Маркелов |
· |
2 |
Мордовия* |
Николай Меркушкин |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий |
2 |
Саха* |
Вячеслав Штыров |
· Сообщения о возможности досрочной отставки · Резонанс вокруг аварий на нефтепроводе · Публикации в прессе о развитии этнического национализма в республике · Поражение кандидата ЕР на выборах главы Таммота |
2 |
Северная Осетия |
Теймураз Мамсуров |
· |
2 |
Татарстан |
Рустам Минниханов |
· Дискуссии вокруг статуса М.Шаймиева · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Тува |
Шолбан Кара-оол |
· Конфликт вокруг поста спикера законодательной палаты парламента между Борисом Батчий-оолом и Виталием Ваньковым · Скандал в связи с мягким приговором инспектору ДПС, застрелившему школьника · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
4 |
Удмуртия |
Александр Волков |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Хакасия |
Виктор Зимин |
· Конфликт вокруг телеканала "Виктория" |
2 |
Чечня* |
Рамзан Кадыров |
· Обвинения в причастности к гибели братьев Ямадаевых · Критика А.Хлопониным несогласованных контактов с Саудовской Аравией · Конфликты вокруг футбольного клуба "Терек" с участием спортивных журналистов · Судебные споры Р.Кадырова с "Мемориалом" и "Новой газетой" |
4 |
Чувашия* |
Николай Федоров |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Конфликт с главой Новочебоксарска Н.Артемьевым · Организация "Справедливой Россией" и "Патриотами России" митинга против переназначения Н.Федорова |
2 |
Алтайский край |
Александр Карлин |
· Возбуждение уголовного дела против мэра Барнаула · "Проблемные" выборы мэра Бийска · Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бийском и Бурлинском районах · Скандал в связи с инцидентами в Ключевской центральной районной больнице |
2 |
Забайкальский край |
Равиль Гениатулин |
· Конфликт вокруг формирования бюджета Читы · Разногласия вокруг назначения омбудсмена · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Камчатский край |
Алексей Кузьмицкий |
· Конфликт с мэром Петропавловска-Камчатского Владиславом Скворцовым · Замечание прокуратуры об отсутствии региональных программ по подготовке молодежи к военной службе · Акции протеста экипажей рыболовецких кораблей · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
3 |
Краснодарский край |
Александр Ткачев |
· Инциденты вокруг майора Алексея Дымовского |
2 |
Красноярский край |
Лев Кузнецов |
· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Победа кандидата СР на выборах мэра Бородино · Угроза срыва сроков сдачи в эксплуатацию Богучанской ГЭС |
1 |
Пермский край* |
Олег Чиркунов |
· Расследование пожара в клубе "Хромая лошадь" · Проблемы с обеспечением водоснабжения Краснокамска · Претензии прокуратуры к разработке мастер-плана Перми · Конфликт вокруг Пермского центра развития дизайна · Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бардымском районе и ЗАТО "Звездный" · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
4 |
Приморский край |
Сергей Дарькин |
· Неутверждение Галуста Ахояна членом Совета Федерации · Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Анучинского и Ханкайского районов · Изъятие земель у оленеводов для подготовки саммита АТЭС · Сбор подписей за отставку мэра Владивостока |
4 |
Ставропольский край |
Валерий Гаевский |
· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Хабаровский край |
Вячеслав Шпорт |
· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50% · Протесты КПРФ и "Справедливой России" по поводу распределения портфелей в Законодательном собрании · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
2 |
Амурская область |
Олег Кожемяко |
· Конфликт вокруг отстранения от должности мэра Благовещенска Александра Мигули · Протесты вкладчиков и дольщиков · Критика экологов за несоблюдение природоохранных требований при строительстве нефтепровода · Претензии Генпрокуратуры относительно регионального законодательства о физкультуре и спорте |
3 |
Архангельская область |
Илья Михальчук |
· Обращение к президенту коллектива Архангельского театра драмы · Акции протеста в Архангельске · Массовое заражение дизентерией в доме престарелых · Критика В.Путиным нерешенности проблемы долгов по зарплате · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Астраханская область |
Александр Жилкин |
· Конфликт вокруг передачи земель в центре Астрахани под контроль областного правительства |
3 |
Белгородская область* |
Евгений Савченко |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Брянская область |
Николай Денин |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Владимирская область |
Николай Виноградов |
· Протесты жителей Мурома против строительства Нижегородской АЭС · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Волгоградская область |
Анатолий Бровко |
· Конфликты вокруг мэра Волгограда Романа Гребенникова · Судебные иски рекламных агентств к "Единой России" в связи с задолженностью за предвыборную рекламу · Заявление КПРФ о "политической дискриминации" со стороны губернатора |
2 |
Вологодская область |
Вячеслав Позгалев |
· Поражение кандидата ЕР на выборах главы Междуреченского района · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Воронежская область |
Алексей Гордеев |
· Неудачи кандидатов ЕР на выборах в Богучарском, Грибановском, Павловском, Семилукском городских поселениях · Заявление Союза журналистов России о цензуре со стороны областных властей · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме · Конфликт с ТГК-4 в связи с деятельностью Воронежской региональной генерации |
2 |
Ивановская область* |
Михаил Мень |
· Заявления КПРФ об административном давлении на кандидатов-коммунистов на местных выборах |
2 |
Иркутская область |
Дмитрий Мезенцев |
· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах мэров Иркутска и Усть-Илимска · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика экологами возобновления работы Байкальского ЦБК · Критика Д.Медведевым неурегулированности проблемы долгов по зарплате перед бюджетниками · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме · Требование КПРФ об отставке главы Ангарска · Критика в адрес предложения губернатора об объединении Ангарска и Ангарского района · Конфликт вокруг заявления об отставке первого вице-премьера Александра Битарова · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
5 |
Калининградская область* |
Георгий Боос |
· Мощные оппозиционные митинги в Калининграде и Черняховске · Конфликт главы Калининграда Феликса Лапина с группой депутатов горсовета · Поражение "Единой России" на выборах главы Озерского района · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
4 |
Калужская область* |
Анатолий Артамонов |
· |
2 |
Кемеровская область |
Аман Тулеев |
· Конфликт вокруг соблюдения природоохранного законодательства Южно-Кузбасской ГРЭС · Конфликт вокруг экс-мэра Новокузнецка Сергея Мартина · Обращение депутата Госдумы КПРФ Нины Останиной в суд против кемеровской ГТРК |
1 |
Кировская область |
Никита Белых |
· Обвинение в мошенничестве советника губернатора Андрея Вотинова · Тяжелое экономическое положение в Вятских Полянах · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Костромская область |
Игорь Слюняев |
· |
3 |
Курганская область |
Олег Богомолов |
· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте · Конфликты обладминистрации с собственниками ООО "Русич – КЗКТ" и Курганского автобусного завода · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
5 |
Курская область |
Александр Михайлов |
· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Рыльска · Критические отклики на переназначение А.Михайлова и отказ от обновления обладминистрации · Конфликт с бизнесменами Николаем Грешиловым и Александром Четвериковым |
3 |
Ленинградская область |
Валерий Сердюков |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Липецкая область |
Олег Королев |
· Победа кандидата ЛДПР на выборах мэра Данкова · Скандал вокруг трансляции телесюжета об учениях МВД с легендой "нападение Украины на Белоруссию" |
1 |
Магаданская область |
Николай Дудов |
· |
2 |
Московская область |
Борис Громов |
· Тяжелое финансовое положение региона · Расследование деятельности экс-министра финансов А.Кузнецова · Объявление в розыск бывшего директора Ипотечной корпорации Московской области Дмитрия Демидова · Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Шатуры и Чеховского района · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Конфликт вокруг строительства автодороги через Химкинский лес · Задержание главы Зарайского района |
5 |
Мурманская область |
Дмитрий Дмитриенко |
· Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Заозерска и Печенгского района · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
2 |
Нижегородская область* |
Валерий Шанцев |
· Конфликт вокруг процедуры избрания мэров Нижнего Новгорода и Дзержинска · Недовольство жителей Владимирской области проектом строительства Нижегородской АЭС · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика Д.Медведевым работы интерактивных сервисов · Конфликт с "Единой Россией" вокруг выборов в Уренском районе · Конфликт с трудовым коллективом Театра юного зрителя · Конфликт с гордумой Нижнего Новгорода по поводу строительства мусорного полигона · Возбуждение уголовного дела против министра социальной политики Никиты Гурьева · Претензии Счетной палаты РФ к покупке квартир в домах "Нижегородкапстроя" · Приостановка Фондом содействия реформирования ЖКХ предоставления области финансовой поддержки · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Фигурирование имени В.Шанцева при расследовании уголовного дела в отношении председателя Комитета по рекламе Москвы В.Макарова |
5 |
Новгородская область |
Сергей Митин |
· |
2 |
Новосибирская область |
Виктор Толоконский |
· Арест советника губернатора Александра Солодкина · Критика со стороны В.Жириновского · Уголовное дело против вице-губернатора Виктора Гертерта |
3 |
Омская область |
Леонид Полежаев |
· Конкуренция членов "Единой России" на выборах мэра Омска · Поражения "Единой России" на выборах глав Азовского, Знаменского, Калачинского, Колосовского, Кормиловского, Любинского, Москаленского, Нижнеомского, Павлоградского, Саргатского, Таврического районов · Инцидент вокруг билборда с изображениями Д.Медведева и В.Путина во время предвыборной кампании · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок |
3 |
Оренбургская область* |
Алексей Чернышев |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Акции протеста оппозиции во время обсуждения поправок в устав Оренбурга |
3 |
Орловская область |
Александр Козлов |
· Конфликт вокруг выдвижения кандидатуры Виктора Сафьянова на выборах мэра Орла · Борьба за контроль над агрофирмой "Мценская" |
4 |
Пензенская область |
Василий Бочкарев |
· Крупная акция протеста в Пензе |
2 |
Псковская область |
Андрей Турчак |
· Пожар в псковском кремле |
2 |
Ростовская область* |
Владимир Чуб |
· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Новочеркасска · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Рязанская область |
Олег Ковалев |
· Обвинения в нарушениях на мартовских выборах. · Конфликт с "Единой Россией" по поводу возможности отзыва Рафгата Алтынбаева из Совета Федерации |
3 |
Самарская область |
Владимир Артяков |
· Крупные акции протеста оппозиции · Кризисное положение футбольного клуба "Крылья Советов" · Скандал вокруг полетов губернатора в Москву на выходные дни · Публикации о высокой стоимости часов губернатора · Запрет депутатам облдумы подходить к губернатору в зале заседаний · Протесты в связи с переводом региона на московское время · Высокая активность оппозиции в Тольятти · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
5 |
Саратовская область |
Павел Ипатов |
· Конфликт с региональным отделением "Единой России" и Вячеславом Володиным · Выступление саратовских политтехнологов с критикой методов "Единой России" · Замена сити-мендежера Саратова · Массовая акция протеста в Балаково |
4 |
Сахалинская область |
Александр Хорошавин |
· Обращение сахалинских рыбопромышленников с призывом к отставке главы Росрыболовства |
2 |
Свердловская область |
Александр Мишарин |
· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте · Конфликт вокруг отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга · Предложение губернатора о переходе к назначению глав муниципальных образований · Поражение ЕР на выборах глав Асбеста, Лесного и Североуральска · Удаление в отставку главы Артемовского |
3 |
Смоленская область |
Сергей Антуфьев |
· Арест мэра Смоленска Эдуарда Качановского · Конфликт вокруг избрания председателя горсовета Смоленска · Критика В.Путиным низкого качества дорог · Катастрофа самолета президента Польши |
3 |
Тамбовская область* |
Олег Бетин |
· Заявление бывшего главы Ленинского района Эдуарда Немцова о фальсификации областной отчетности перед федеральной властью в сфере строительства и АПК · Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий |
3 |
Тверская область |
Дмитрий Зеленин |
· Агитационная кампания КПРФ за отставку губернатора |
3 |
Томская область |
Виктор Кресс |
· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах в городе Кедровый, Зональсненском и Спасском сельских поселениях · Нападение активиста "Солидарности" на В.Кресса · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок · Убийство милиционерами журналиста Константина Попова |
2 |
Тульская область |
Вячеслав Дудка |
· Требование ЛДПР об отставке губернатора · Замена мэра Тулы |
2 |
Тюменская область* |
Владимир Якушев |
· |
1 |
Ульяновская область* |
Сергей Морозов |
· Скандал в связи с пропажей секретного мобилизационного плана области на случай военного времени · Конфликт с антимонопольной службой по поводу конкурса на разработку бренда "Ульяновск – авиационная столица России" · Авария системы водоснабжения Ульяновска |
3 |
Челябинская область |
Михаил Юревич |
· Конфликт вокруг назначения Руслана Гаттарова членом Совета Федерации · Отмена выборов мэра Челябинска · Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Ярославская область* |
Сергей Вахруков |
· |
2 |
Москва* |
Юрий Лужков |
· Обсуждение Генерального плана · Критика со стороны В.Жириновского · Возбуждение уголовного дела против А.Рябинина · Негативный резонанс вокруг размещения портретов И.Сталина · Конфликт вокруг поселка "Речник" · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок |
5 |
Санкт-Петербург* |
Валентина Матвиенко |
· Конфликт вокруг Охта-Центра · Сбои в работе коммунальных служб во время снегопадов |
3 |
Еврейская автономная область |
Александр Винников |
· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств |
1 |
Ненецкий автономный округ |
Игорь Федоров |
· |
2 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Наталья Комарова |
· Акции протеста в Ханты-Мансийске против замены губернатора · Недовольство местных элит акцентом на комплектование новой администрации выходцами из других регионов |
2 |
Чукотский автономный округ |
Роман Копин |
· |
1 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Дмитрий Кобылкин |
· |
1 |
* Срок полномочий истекает в 2010 или 2011 году
Фонд "Петербургская политика" создан в 2002 году для изучения общественного мнения и социальных процессов в обществе, для проведения научных, социологических и политических исследований. Президентом фонда является Михаил Виноградов. Представители фонда включены в состав Общественной палаты РФ, Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления, Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ. Среди партнеров фонда Общественная палата РФ, "Единая Россия", Всероссийский совет местного самоуправления.