август 25, 2010
24 августа на главной странице официального сайта партии "Единая Россия" было опубликовано развернутое интервью корреспондента ER.RU с губернатором Алтайского края Александром Карлиным "Мы уверенно идем вперед". Предлагаем читателям altapress.ru ознакомиться с публикацией.
Александр Карлин, губернатор Алтайского края.
Олег Богданов
- В Алтайском крае мировой финансовый кризис начинался с резкого падения объемов производства в промышленности, но уже к началу 2010 года ведущие предприятия региона восстановили и даже превысили докризисный уровень выпуска продукции. А показатели работы таких секторов экономики, как сельское хозяйство и пищевая промышленность, дают повод для оптимизма. Рост сельскохозяйственного производства по итогам прошлого года составил 119,2% и создал объективные предпосылки для устойчивого повышения выпуска продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Её объемы возросли на 15,8% (по России – спад 0,5%).
Принимаемые антикризисные меры позволили уже к середине 2009 года в целом стабилизировать ситуацию в социально-экономической сфере. По отдельным позициям в промышленности (грузовые вагоны, кокс, шины для грузовых, легковых автомобилей и сельскохозяйственных машин, минеральные удобрения, витаминные препараты, тепловая энергия, электроэнергия) в сентябре-декабре прошлого года производство достигло предкризисного уровня и даже немного его превысило. В результате спад промышленного производства замедлился и по итогам года составил 7,3% (в январе 2009 года – 13%), а его глубина на 3,5% меньше, чем в среднем по России.
Наблюдается позитивная тенденция в динамике уровня жизни населения края. По итогам первого полугодия 2010 года среднедушевой денежный доход увеличился к уровню соответствующего периода прошлого года на 8,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь - май 2010 года выросла почти на 10%. Наблюдается замедление инфляционных процессов. Индекс роста потребительских цен составил 103,4%, что более чем в 2 раза ниже, чем в аналогичный период прошлого года, и на 1% ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Рост доходов оказал влияние на потребительское поведение населения: увеличилась доля средств, направляемых на покупку непродовольственных товаров. Улучшается ситуация на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных относительно начала года уменьшилась почти на 10 тыс. человек. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился в 4 раза. Однако полное восстановление экономики края и дальнейший её рост возможны лишь при увеличении доли инвестиций. Формирование привлекательных условий для их вложения, внедрение новых инновационных проектов и реализация последовательных антикризисных мероприятий позволит уже с 2012 года вернуться в нормальное русло развития экономики.
- Существенным вкладом Алтайского края в процесс модернизации и технологического обновления экономики является реализация инвестиционного проекта "Комплексное развитие Алтайского Приобья". Он недавно вошел в перечень первоочередных инвестиционных проектов в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года, и предполагает внедрение в сельскохозяйственное производство, пищевую и перерабатывающую промышленность эффективных технологий, активное использование научного потенциала.
Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики при президенте России определены пять приоритетных направлений технологического прорыва. Это энергоэффективность, ядерные, космические, медицинские и информационные технологии. Наша задача внести существенный вклад в их разработку и реализацию. Нам необходимо техническое, технологическое, кадровое и управленческое перевооружение в производственной и социальной сферах, здравоохранении, образовании, системе государственного и муниципального управления. Многое для этого уже делается.
Так, масштабные инновационные проекты реализуют сегодня алтайские предприятия, выпускающие химическую продукцию, машины и оборудование, транспортные средства, пищевые продукты. Оптимальное сочетание базовых условий для перспективного развития фармацевтики и сопутствующих производств послужило стимулом создания в Алтайском крае в 2007 году одного из первых в стране кластеров фармацевтического профиля. Некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" объединило свыше 20 предприятий. В него вошли крупнейшие производители фармацевтической продукции наукограда России г. Бийска: ЗАО "Алтайвитамины", ЗАО "Эвалар", ЗАО "НПК "Алтай". Предприятия кластера выпускают около 600 видов лекарственных средств, биологически активных добавок, субстанций лекарственных средств, обладают более чем 100 патентами. Пять проектов, разработанных для совместной реализации его участниками, представлены на рассмотрение Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и техническому развитию экономики России по направлению "Медицинская техника и фармакология". В них есть как модернизационная составляющая, так и инновационная.
Ряд проектов биофармацевтического кластера напрямую связан с использованием нанотехнологий. В городе функционирует межрегиональный центр наноиндустрии, объединивший ученых Бийска, Томска и Новосибирска, проводятся необходимые исследования в целях разработки технологии создания искусственных сосудов человека на основе полимерных композиций, реализуются проекты по созданию нанокерамики и нанометаллов, новых селективных сорбентов для космической медицины, разрабатываются технологии производства современных композиционных материалов двойного назначения. Проект развития алтайского нанотехнологического центра, включающий создание центров коллективного пользования и трансфера технологий, заявлен для участия в проводимом в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры" конкурсе, итоги которого будут подведены в ближайшее время.
Помимо обозначенного выше, у наукограда есть еще важная основная государственная задача - реализация приоритетных направлений развития науки и технологий, утвержденных правительством России. За последние пять лет в городе в рамках этих направлений осуществлено более 200 проектов. Обеспечен прирост объемов производства порядка на 7,5 млрд. руб.
В целях стимулирования инновационной активности бизнеса на территории Алтайского края принят закон о полюсах инновационного развития, в рамках которого создаются благоприятные условия для ведения соответствующей предпринимательской деятельности, в частности, резидентам полюсов в пределах полномочий региональных властей предоставляются административные и налоговые преференции.
С учетом инновационного потенциала региональной экономики разработаны основные положения краевой целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающие получение начинающими предпринимателями грантов на открытие бизнеса, кредитов из Алтайского фонда микрозаймов, а также поручительств через Алтайский гарантийный фонд. В ближайшей перспективе предоставление создаваемым, а также уже действующим при высших учебных заведениях и научных организациях малым компаниям субсидий на компенсацию затрат, связанных с разработкой новых продуктов, патентованием, приобретением оборудования и новых технологий. Для поиска и отбора приоритетных инновационных проектов организованы региональные конкурсы.
Будет продолжена модернизация жилищно-коммунальной сферы. Мы работаем также в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Реализация всех этих направлений нацелена на формирование региональной инновационной системы, объединяющей потенциал науки, производства и инфраструктурных составляющих.
- В целом по России по итогам прошлого года по контракту назначаются главы администраций 25% городских округов, 36% муниципальных районов, 33% городских поселений, 13% сельских поселений. В крае сегодня "сити-менеджерская" модель формирования органов местного самоуправления, предусматривающая избрание главы муниципального образования представительным органом из своего состава и назначение на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса, предусмотрена уставами 191 муниципального образования (6 городских округов, 20 муниципальных районов, 2 городских поселения, 163 сельских поселения в 26 районах края). Это 24% от их общего числа.
ER.RU: Алтайский край является дотационным регионом. Каковы возможности снижения федеральных дотаций?
- Если говорить о бюджете, то следует отметить, что наш край действительно дотационный. Но это не доказывает его ущербность; просто так сложилось на данном этапе развития. Механизмы дотационности предполагают усиленный федеральный контроль за целевым и эффективным использованием поступающих средств. Это побуждает нас к увеличению собственных доходов, использованию их для развития экономики и социальной сферы, более рациональному применению имеющихся ресурсов. Кроме того, мы прекрасно понимаем, как важно, чтобы дотационность не переросла в привычку к потребительству и не убила способность к творческому поиску и производительному труду. Мы стремимся к сокращению дотационной зависимости. И постепенно ситуация меняется.
Наша налоговая и бюджетная политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Алтайского края, повышение уровня и качества жизни населения. Созданы действенные инструменты поддержки реального сектора экономики, направленные на стимулирование инвестиционной активности: лизинг, компенсация процентной ставки по кредитам, программы технического перевооружения сельского хозяйства, поддержки малого предпринимательства. Для повышения качества и эффективности предоставления бюджетных услуг проводятся мероприятия по реструктуризации сети и модернизации оборудования бюджетных учреждений. Принятые меры способствуют росту налоговых доходов краевого и местных бюджетов и повышению результативности бюджетных расходов.
Доходы консолидированного бюджета края за пять последних лет увеличились в 2,2 раза. В прошлом году, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, они достигли 65,3 млрд. рублей, или 109% к 2008 году. За первое полугодие этого года в консолидированный бюджет края поступило 35,8 млн. рублей, или 102% к аналогичному периоду 2009 года. Более 80% налоговых и неналоговых доходов приходилось на налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество и акцизы. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных взаимоотношений с федеральным бюджетом, снизилась за пять лет с 52% до 48% .
Я не устаю говорить нашему бизнес-сообществу и населению, что чем больше мы будем работать сами, пополняя бюджет собственными доходами, тем больше сможем тратить на подъем экономики и социальной сферы. Сегодня у нас рост поступления налоговых и неналоговых доходов (94%) выше, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (90%) и в целом по Российской Федерации (86%). По этому показателю Алтайский край занимает 7-е место среди 12 регионов Сибирского федерального округа.
Так что мы уверенно идем вперед.
- Когда я вступал в партию "Единая Россия", я руководствовался интересами родного края. Алтайский край должен ощущать себя частицей (и не самой последней) единого экономического и политического пространства. Сегодня членство в партии "Единая Россия" позволяет мне более эффективно защищать интересы жителей региона, доводить их до федеральных структур.
Взаимодействие администрации Алтайского края с региональным отделением Партии можно охарактеризовать как конструктивное, деловое. Сегодня краевая партийная организация - влиятельная и доминирующая сила в политическом пространстве региона (почти 28 тысяч членов). Один из последних, самых ярких примеров успешного взаимодействия между Администрацией края и региональным отделением "Единой России" - включение Правительством Российской Федерации проекта "Комплексное развитие Алтайского Приобья" в перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибири. Это произошло благодаря решению председателя правительства России и председателя партии "Единая Россия" Владимира Владимировича Путина, его поддержке в ходе межрегиональных окружных партийных конференций нашей концепции развития региона.
Значимым для почти 40 тыс. жителей края стал принятый в декабре прошлого года по инициативе группы депутатов – членов партии "Единая России" Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Документ устранил элементы несправедливости по отношению ко многим нашим землякам.
Согласно решению Владимира Путина в крае возводится федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (центр высоких медицинских технологий). Его работа выведет систему здравоохранения края на качественно новый уровень.
Благодаря предложению депутатов фракции "Единая Россия" в Государственной Думе об осуществлении в столице Алтайского края партийного проекта "Новые дороги городов России" Барнаулу на развитие дорожной сети будет выделено в текущем году 583 миллиона рублей. К этим средствам мы добавим 161 миллион рублей из краевого бюджета - на ремонт дорог в других городах и районах Алтайского края.
Это только последние совместные проекты. Опираясь на партийный ресурс, мы работаем по многим направлениям развития региона. При этом встречаем понимание со стороны как регионального отделения партии, так и центральной организации.
- Мы рассчитываем на поддержку Партии при принятии решения в правительстве России по вопросу продления срока статуса наукограда Российской Федерации Бийска. Уже подали соответствующие документы.
Статус наукограда позволяет привлечь в город дополнительные бюджетные ресурсы. Из федерального бюджета на развитие Бийска как наукограда в 2006-2009 годах получен 1 млрд. 57 млн. рублей. Эти средства пошли на финансирование объектов социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры. Городу за два последних года удалось добиться удвоения объемов собственных доходов.
Дальнейшая реализация инновационной стратегии развития наукограда позволит Бийску увеличить объемы производимой продукции до 40 млрд. рублей, а наукоемкой - до 20 млрд. рублей, обеспечить высокий уровень жизни горожан и выйти на путь устойчивого социально-экономического развития. Нам необходимо сохранить и эффективно использовать в интересах России и Алтайского края научно-технический потенциал Бийска.
Что касается внутренней работы регионального отделения, то я считаю, что в задачах любого отделения Партии особенно важной является трансляция населению принятых в центре решений. Это большая и кропотливая работа. Однако для её проведения есть все инструменты.
- Считаю, что блог - прекрасная коммуникативная площадка, новый уровень информационной открытости. Хорошая власть – открытая власть. Отсутствие или недостаток информации всегда ведут к появлению слухов, домыслов, необоснованных выводов. В блоге я делюсь своими мнениями по той или иной проблеме. Ожидаю столь же честной и открытой реакции обладающих гражданской позицией людей, которым небезразлична судьба края.
Я уже отмечал, что в ряду множества задач, стоящих перед властью, есть сверхзадача – консолидация общества. Новая дискуссионная площадка также послужит ей. При всем многообразии этнических, религиозных и политических особенностей мы едины в любви к родному краю, в стремлении сделать его лучше. Важнейшими условиями дальнейшего движения вперед считаю интеграцию наших граждан, осознание ими общей ответственности за будущее края и умение дружно работать во имя достижения поставленных целей.
Структура блога еще только формируется. Когда появится возможность интерактива, буду изучать общественное мнение по актуальным общественно-политическим и социальным вопросам развития региона. Надеюсь на объективность.
Я родом из Алтайского края, много лет учился здесь, потом работал и уже пять лет как глава региона. Регулярно встречаюсь с населением. Вести блог мне помогает, прежде всего, глубокое знание проблем и нужд края, его жителей.
- Начнем с пенсий, размер которых формируется согласно федеральному трудовому законодательству. Мы поддерживаем инициативы об увеличении государственных пенсий. Но они должны реализовываться последовательно, соотноситься с реальными финансовыми возможностями государства. Также при реформировании пенсионной системы необходимо, чтобы размер пенсии объективно отражал трудовой вклад и характер трудовой деятельности каждого человека. Это выражается в трудовом стаже и размере его заработной платы, исходя из которых начисляется пенсия.
Пенсии формируются за счет взносов, уплаченных работодателями в Пенсионный фонд. Задача краевых властей – способствовать ликвидации задолженности по заработной плате, обеспечить регулярность пенсионных отчислений. У нас во всех сферах экономики сохраняется положительная тенденция снижения задолженности по заработной плате. Только в июле сумма долга уменьшилась на 15 млн. рублей. Из оставшейся задолженности в 83 млн. рублей на долги прошлых лет приходится 72 млн. рублей. Из 60 тысяч организаций, действующих в крае, должниками являются 22.
Недавно мною подписано распоряжение, где руководителям бюджетных учреждений вменено в обязанность своевременно выплачивать зарплату своим работникам, а задержка станет основанием для расторжения трудового договора. Задолженности перед бюджетниками у нас нет.
Стоит отметить, что среднемесячная заработная плата в крае растет быстрее, чем в целом по России и регионам СФО. Темпы её роста составляют почти 110%. Размер среднемесячной начисленной заработной платы превышает 11 тыс. рублей. Растут среднедушевые доходы населения: сейчас размер доходов одного жителя края составляет более 9 тыс. рублей. Для сравнения: в январе этот показатель едва дотягивал до 7 тысяч.
Социально ответственные работодатели, соблюдающие трудовое законодательство и предлагающие своим сотрудникам достойные условия работы и оплаты труда, получают у нас особую поддержку.
Вопросы повышения заработной платы остаются приоритетными в работе Администрации края. Очередным шагом в этом направлении стала реализация регионального Соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы. В нем МРОТ определен на уровне прожиточного минимума. Это даст мультипликативный эффект в отношении не только заработной платы и доходов граждан, но и экономики в целом, обеспечит дополнительный рост потребления товаров и услуг.
В рамках адресной социальной поддержки граждан и семей с низкими доходами в крае с 2002 года предоставляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. В текущем году ими воспользуются более 198 тыс. граждан - свыше 91 тыс. семей. При увеличении тарифов на жилищно-коммунальные услуги увеличивается и размер предоставляемой субсидии.
Кроме того, льготные категории граждан - инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, лица, пострадавшие от политических репрессий, ветераны труда - получают меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в виде компенсации. В зависимости от льготной категории ежемесячный размер компенсации составляет от 300 руб. до 500 руб. и выше на льготополучателя в месяц. С начала текущего года получателями компенсации являются более 567 тыс. льготников.
В отношении ситуации в системе образования нужно быть справедливыми: за последние несколько десятилетий его поддержке еще не уделялось столько внимания.
За 4 года в крае построено и реконструировано 24 школы. В рамках краевой целевой подпрограммы "Повышение уровня пожарной безопасности образовательных учреждений края до 2010 года" на выполнение капитальных противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях (школах, детских домах, детских садах) в 2010 году выделено из краевого бюджета 9 млн. рублей, с учетом того, что в 2009 году на выполнение противопожарных мероприятий на объектах образования потрачено более 73 млн. руб. Более 9,4 млн. руб. направлено на замену электропроводки.
Для обеспечения перевозки детей транспортом образовательных учреждений с 2003 по 2009 годы по краевой программе "Школьный автобус" приобретено 446 единиц транспорта. В рамках реализации ведомственной целевой программы "Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008-2010 годы, общий объем финансирования которой из краевого бюджета за 3 года составил 261 млн. рублей, предусмотрено приобретение нового технологического оборудования для оснащения 575 школьных столовых. За счёт средств муниципальных бюджетов проведен ремонт и реконструкция помещений пищеблоков, замена электропроводки и санитарно-технических коммуникаций, закуплены мебель и посуда. Сегодня значительно расширен ассортимент блюд школьных завтраков и обедов. Новые технологии приготовления пищи обеспечили высокое качество питания школьников. Процесс приготовления пищи стал более технологичным и менее затратным по времени.
Все общеобразовательные учреждения края методом широкополосного доступа подключены к Интернету, большое количество школ оснащено проекторами, интерактивными комплексами. В этом году из краевого бюджета выделены денежные средства на строительство и реконструкцию 7 учреждений образования. Это почти 105 млн. рублей.
- В крае много немыслимо красивых мест. Отдых на Алтае с удовольствием вспоминают даже спустя несколько лет.
Однако я родился и вырос не в самой живописной части нашего региона - в степном, лесостепном Алтае. Природа там более аскетичная и спокойная. Ландшафт - небольшие лиственные лесочки или рощицы. В небольших низинах растет ракитник, ольха, осина, береза, черемуха… Земля здесь не самая плодородная, тяжелая в обработке. Речки весной бурливые, шумные, но к началу лета уже пересыхают. Несмотря на такие скромные красоты, именно эта часть Алтайского края наиболее любима мной, с ней у меня связаны самые теплые, трогательные воспоминания. Недалеко от моей родины (это село Медведка Тюменцевского района) протекает небольшая речка Кулунда. Вдоль нее тянется один из уникальных ленточных боров. В детстве посещение бора каждый раз было счастьем. Светлые ассоциации также связаны со школой, сельской библиотекой.
- В крае помнят и чтят своих земляков. В прошлом году мы праздновали 80-летие Василия Шукшина, 100 лет со дня рождения его матери Марии Куксиной. В этом году у нас еще одна "двойная" дата - 75 лет со дня рождения космонавта Германа Степановича Титова и 100 лет со дня рождения его отца Степана Павловича, который был уникальным человеком: работал учителем в деревенской школе, прекрасно рисовал, играл на музыкальных инструментах, занимался рукоделием… Его даже прозвали сельским Леонардо. Кстати, уже четвертый год подряд мы вручаем сельским учителям, которые проводят просветительскую работу, премии имени Степана Павловича Титова. Это десять премий по 125 тысяч рублей. В крае развивается сеть музеев, посвященных выдающимся землякам. Например, музей в селе Полковниково в память о втором космонавте планеты. Имя Германа Титова присвоено барнаульскому аэропорту и Алтайскому оптико-лазерному центру.
В селе Ельцовка, на родине актрисы Екатерины Савиновой, создается мемориальный музей. У нас вышла интересная книжка о Савиновой. Есть старожилы, которые ее помнят… Музей появится и в Курьинском районе, в родном селе Михаила Тимофеевича Калашникова. В Косихинском районе, где родился Роберт Рождественский, мы уже несколько лет подряд проводим Рождественские чтения. На родине Михаила Евдокимова тоже недавно прошел ежегодный фестиваль, готовится музейная экспозиция о нем. Причем это далеко не все наши уроженцы. Многие из них не теряют связи с краем. Валерий Золотухин, например, со своей малой родиной поддерживает самый тесный контакт - руководит Молодежным театром Алтая, обучает студентов в нашей Академии культуры и искусств. К юбилею артиста мы готовим ему подарок - новое здание Молодежного театра.
Знаменитые уроженцы края прославляют его. Своим талантом, возможно, они во многом обязаны Алтаю. Ведь он уникален в духовном плане. Эта тема хорошо раскрыта в творчестве нашего великого земляка Василия Шукшина, который особенно бережно относился к нравственному укладу жизни русского крестьянства с его кодексом чести и достоинства. Большинство наших знаменитостей родом из сельской местности. Половина жителей края до сих пор проживает на селе, а большая часть оттуда родом. От этого наша близость к природным корням, выживаемость, чувство справедливости, неиспорченность нравов. Для героев Шукшина, так же, как, впрочем, и для самого писателя, духовность никогда не была абстрактным понятием. Это особый дар - она в человеке есть или нет, а иному - чему-то среднему - не бывать. Духовность же, как известно, способствует развитию уникальных способностей, создавая предпосылки для раскрытия таланта.
- Да, я, конечно, читаю многих современных писателей, но классику люблю больше. И не могу выделить какого-то определенного автора. Пушкин, Толстой, Достоевский, Чехов - величайшие гении, силою своего таланта потрясшие человечество. Они обратили на Россию изумленное внимание Европы, всего мира.
Как вы уже поняли, среди любимых мною авторов - великий русский писатель с алтайскими корнями - Василий Шукшин, который заставил страну задуматься о проблематике малой родины. По умению раскрыть проблему, достучаться до души читателя превзойти его очень сложно.
- Как вам известно, у меня семья монопрофессиональная - все юристы. Оба сына закончили юридический факультет Московского университета, защитили кандидатские диссертации, работают по специальности. Не исключаю, что во многом на выбор ими профессии повлиял пример родителей. Однако каждый из сыновей сделал его самостоятельно.
Общественно-политическая деятельность – тяжелая работа. И человек должен подойти к решению заняться ею самостоятельно, ответственно. Это решение должно соотноситься с тем, что они делают в повседневной жизни, чтобы не было внутреннего разлада.