сентябрь 29, 2010
Три фракции Алтайского краевого Заксобрания – "Справедливая Россия", коммунисты и ЛДПР – предлагают свой вариант поправок к краевым законам об АКЗС, о статусе депутата и регламенту АКЗС. Как сообщалось ранее, правовой комитет АКЗС внес пакет поправок, призванных обеспечить "малым" фракциям реализацию их права на занятие руководящих должностей и привести краевое законодательство в соответствие с федеральным. 28 сентября руководители фракций обсудили этот законопроект на заседании Совета фракций, 30 сентября пройдет обсуждение на предсессионных заседаниях фракций и комитетов.
Представители оппозиционных фракций остались не удовлетворены качеством предложенных поправок. Они считают, что законопроект "сырой", содержит много "подводных камней" и оставляет открытыми принципиальные вопросы. В предложенном виде закон не будет работать на реализацию декларируемой цели, - в этом мнении "жириновцы", коммунисты и "эсеры" оказались на редкость единодушны.
Они торопятся привести краевые законы и регламент в соответствие с федеральным законодательством. Мы в августе должны были эти поправки принять, но не сделали этого и теперь в спешном порядке принимаем – "для галочки", для отчета, - а дальше будем дорабатывать? У нас было три месяца, надо было сидеть и работать, а не вносить теперь поспешно, чтобы потом исправлять.
Оппозиционные фракции недовольны тем, что в предложенном к рассмотрению варианте законопроекта ничего не говорится депутатах-одномандатниках. Кроме того, нет механизма преодоления конфликта интересов при "дележе портфелей", процедура рассмотрения заявлений не предусматривает гарантий предоставления руководящих должностей депутатам разных фракций. Представителей оппозиции не устраивает и то, что поправки будут действовать только для следующего созыва краевому парламенту.
Три фракции подготовили поправки, которые предоставляют обязательное право вести депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и на руководящих должностях не только депутатам-"списочникам", но и вошедшим во фракцию одномандатникам. Также они предоставляют пропорциональное представительство разных фракций на оплачиваемых руководящих должностях в АКЗС.
Так, оппозиционные фракции предлагают право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе предоставить не депутатам, избранным по партсписку или допущенным к распределению мандатов, а представителю каждой фракции, - и соблюсти, таким образом, права депутатов-одномандатников. А формулировку "предоставляется право" предлагается заменить на "должно быть предоставлено право".
Число депутатов от каждой фракции, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и на руководящих должностях, определяется на основе пропорционального представительства фракций, но не должно быть менее одного представителя от каждой фракции, - утверждают разработчики альтернативных поправок.
Решение об избрании председателя комитета АКЗС и его заместителей принимается Заксобранием с соблюдением условий, установленных краевым законодательством – краевом Законодательном Собрании – по аналогии с избранием депутата для работы на профессиональной постоянной основе. Предлагается закрепить право обращаться с просьбой о работе депутата на профессиональной постоянной основе не только для самих депутатов, но и для постоянных депутатских объединений. Кроме того, оппозиция предлагает ввести норму, в соответствии с которой постоянный комитет вправе отклонить только кандидатуру депутата, внесённую за рамками обязательных для учёта условий.
Также предложенные тремя фракциями поправки разрешают применять положения законопроекта уже в текущем созыве.
Шансов, что наши поправки примут, не очень много, но мы свою позицию обозначили.