октябрь 28, 2010
28 октября Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ), консультативных орган представителей местной власти при Совете Европы обнародует жестко критичный доклад в отношении России.
Доклад представят главный докладчик по России датский муниципальный советник Кнуд Андерсен и его британский коллега Кристофер Ньюбери. Иностранцы побывали в Москве и российских регионах дважды, в декабре 2009 года и в апреле 2010.
По итогам обсуждения доклада КМРВЕ примет "рекомендацию", адресованную Москве, проект которой докладчики обнародуют вместе со своим отчетом о проделанной работе.
Признавая, что Россия делает шаги к исполнению Европейской хартии местного самоуправления 1985 года, докладчики рекомендуют Москве вернуться к прямым выборам глав регионов, защитить прямую выборность мэров городов и начать всерьез бороться с коррупцией.
Также, Москве предлагают облегчить процедуру регистрации политических партий и допустить создание региональных политических партий. "Группы местных и региональных кандидатов должны получить возможность прийти к выборам без необходимости для их партий иметь непрактично большое число членов (на местном уровне)", — рекомендуют докладчики. Упомянута и необходимость обеспечение условий для выдвижения независимых кандидатов на всех уровнях местных выборов. Предлагается подумать над сокращением числа перекрещивающихся компетенций, четко разделив сферы ответственности федерального центра, регионов и местных властей. Для этого Москве потребуется четко следовать принципу субсидиарности, который подразумевает, что оказание государственных и социальных услуг гражданам страны должно производиться на максимально приближенном к ним уровне, т. е. на уровне муниципалитетов. Для этого местные власти должны иметь достаточные финансовые ресурсы, которые складываются из высокой доли остающихся в местном бюджете налогов, а также возможности взимать собственные налоги, -
В дальнейшем при разработке законопроектов, которые бы касались способов организации местной и региональной власти, докладчики рекомендуют обращаться первым делом за советом к КМВРЕ и Венецианской комиссии.
В Москве рекомендации Конгресса региональных властей восприняли с неудовольствием. Возвращать выборность глав регионов никто не собирается.
Россия намерена вести дискуссию в отношении рекомендаций Конгресса местных и региональных органов власти Совета Европы по процедуре избрания глав регионов. Не следует навязывать России свою точку зрения, потому что в странах Совета Европы существуют разные процедуры, так, например, в Швеции нет прямых выборов глав регионов. Никто не может упрекнуть Россию в отсутствии демократии на местном уровне. В России сложилась абсолютно нормальная система, которая соответствует всем демократическим нормам. Следует и дальше исходить из принципа, озвученного руководством РФ, что власть не в Кремле, а власть на местах.
Для России этот доклад ничего не значит, руководству страны уже не раз указывали на необходимость вернуть выборы глав регионов. Идея Совета Европы противоречит теории вертикали, которую Путин доказывает еще с Беслана. Дать задний ход товарному поезду невозможно.