ноябрь 18, 2010
Надежда Скалон.
Анна Зайкова
В одном сельсовете нашего благословенного края достала жителей проблема: нет на улицах освещения. Жалобу они написали зимой – походите-ка в потемках по сугробам. В сельской администрации ничего против света не имели, но на обращение жителей ответили: на какие, простите, шиши мы это сделаем?
Долго ли, коротко ли, прокуратура обращается в суд и выигрывает: обязать сельсовет наладить освещение. Что вы там говорите? Что денег нет? Что решение суда можно выполнить, только если на год распустить весь сельсовет? Да нам-то какое дело? Мы защищаем интересы населения… "Вы рыбу-то жарьте". – "Так рыбу ж не привезли еще". – "Ну, вы пока жарьте, а рыба будет".
Или, выражаясь формально, "недофинансирование – не основание для неисполнения полномочий, возложенных на муниципалитеты законом" (что следует из решения Верховного суда по сходным делам).
А между тем сельсоветов, у которых хватает денег на все, единицы. Дороги местного значения, обеспечение жильем малоимущих – у сельского поселения больше 30 полномочий, и большинство из них деньгами не обеспечены.
Впрочем, Ольга Мотякова, руководитель аппарата комитета по местному самоуправлению Совета Федерации, все же знает рецепт, как защититься от защитников населения. Распишите, уважаемые главы, все, что можете сделать на свои скромные деньги. И примите реестр бюджетных обязательств муниципальным актом, который и предъявляйте на суде. "Ну, вот вы установили стандарт, что в силу бюджетных возможностей способны раз в год битым кирпичом заполнить 10 ям на конкретно указанной дороге. И это в своем правовом акте написали. А если нет стандарта вашего, с вас и спрашивают по полной программе!" – объясняет она.
Ну, а пока в администрации любого района всех, наверное, регионов страны вам расскажут: "Отбиться не могут сельсоветы от федеральных структур". Требований много, не выполнишь – штраф. И санкции-то при этом немаленькие: до 80 тысяч рублей. Через три месяца неисполнения главу могут и отстранить. Где глав набирать будем?
Словом, вы жарьте, жарьте. А рыбы как не было, так и нет.