декабрь 29, 2010
Евгений Дешевых, начальник краевого управления по предпринимательству, презентовал жизненно важный для себя документ — новую региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса на 2011–2013 годы. Это произошло 20 декабря на итоговом заседании Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе Алтайского края. В целом обсуждение программы прошло без острых выступлений. Спикеры рассказывали о достижениях и планах на будущее. Возможно, это и натолкнуло губернатора на то, чтобы в конце мероприятия поругать предпринимателей за их участие в Межрегиональном форуме бизнес-объединений Сибири.
Целевая программа "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011–2013 годы была подписана губернатором еще в конце ноября. Она станет основным документом на ближайшие три года в работе управления Евгения Дешевых, который возглавил это ведомство несколько месяцев назад. По его признанию, реализация программы, с одной стороны, должна привести к расширению доступа предпринимателей к ресурсам господдержки и упрощению процедур ее получения. С другой — к повышению стандартов предпринимательской деятельности, социальной ответственности бизнеса.
В новой программе впервые учтен межотраслевой характер предпринимательской деятельности. Поэтому ее заказчиками и исполнителями выступили сразу три управления. К профильному добавились Главное управление экономики и инвестиций и Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.
Евгений Дешевых отметил, что в программе принципиально изменены подходы к оказанию государственной финансово-кредитной поддержки: "Они выстроены в соответствии с задачами, обозначенными президентом РФ в послании Федеральному Собранию. Президент подчеркнул, что ресурсы, которые у нас есть, нужно использовать не на латание дыр, а в целях модернизации экономики, создания новых конкуренто-способных товаров и услуг, рабочих мест, формирование спроса на развитие малого и среднего бизнеса".
Объем финансирования программных мероприятий за три года составит 551 млн. рублей, из них за счет средств краевого бюджета — 167,8 млн. рублей. "Программа содержит 28 мероприятий, которые будут способствовать решению задач по четырем основным направлениям: развитие инфраструктуры государственной поддержки, содействие модернизации, повышение энергоэффективности производства и инновационности компаний, повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей, содействие развитию молодежного предпринимательства", — сказал Евгений Дешевых.
В рамках первого направления планируется открыть инновационный бизнес-инкубатор в Бийске и построить вторую очередь бизнес-инкубатора в Барнауле. По словам г-на Дешевых, уже в начале года будут проведены работы по комплектации офисных помещений и лабораторий в Бийском бизнес-инкубаторе. Также будут поддержаны кластерные инициативы малого бизнеса. Заниматься ими будет Алтайский центр кластерного развития.
Финансово-кредитную поддержку планируется направить на модернизацию, повышение энергоэффективности и инновационности малых компаний. Все формы поддержки, действующие в крае в этом году, сохранятся и в следующем. Но вводится и несколько новых направлений: компенсация части затрат на приобретение техники, оборудования в лизинг и расходов, связанных с работой в области энергосбережения, повышения энергоэффективности. Затраты будут частично компенсироваться и инновационным компаниям (на проведение исследований, разработок и приобретение оборудования), ремесленникам, компаниям, внедряющим международные системы менеджмента качества.
Как отметил г-н Дешевых, в новой программе создан подраздел, посвященный поддержке молодых предпринимателей. Раньше такая категория деловых людей не рассматривалась отдельно, молодые предприниматели относились к начинающим. Но Минэкономразвития обозначило поддержку бизнесменов в возрасте до 30 лет в качестве приоритетного направления в 2011 году.
Сразу несколько спикеров в ходе совета выразили мнение, что для повышения эффективности господдержки бизнеса необходимо создать точки ее получения на муниципальном уровне. А для этого нужно реорганизовать существующую в крае систему информационно-консультационных центров (ИКЦ). Более подробно на этой теме в своем докладе остановился исполнительный директор Алтайского гарантийного фонда (АГФ) и Алтайского фонда микрозаймов (АФМ) Александр Босяк.
"Действующая схема работы фонда микрозаймов при имеющихся плюсах возможна лишь при условии достаточно ограниченного количества выдаваемых займов, — сказал г-н Босяк. — Для перевода работы фонда из точечной поддержки предпринимателей на действительно широкий охват микро- и малых предприятий необходимо решить вопрос о взаимодействии с получателями поддержки внутри муниципального образования без осуществления выезда специалистов Фонда из краевого центра. На наш взгляд, поддержку бизнесу эффективнее предоставлять в месте его расположения". По его словам, вопрос территориальной удаленности актуален и для других форм господдержки предпринимательства.
У АГФ и АФМ уже есть положительный опыт сотрудничества с Немецким национальным районом благодаря местному Центру поддержки предпринимательства. Он "вырос" из ИКЦ и сейчас является самостоятельным юрлицом. В этом году часть функций фондов по оформлению документов для получения микрозаймов и поручительств была передана этому центру. "В 2010 году предпринимателям Немецкого района через центр было предоставлено более 30 займов на сумму свыше 7 млн. рублей. К концу года за получением займов в центр стали приезжать предприниматели даже из соседних районов — Благовещенского и Бурлинского, что подтверждает востребованность подобной практики", — сказал Александр Босяк.
Он отметил, что создание в регионах государственных микрофинансовых "фондов второго уровня" и микрофинансовых организаций на местах было определено в качестве приоритетных задач на 2011 год в рамках девятой Национальной конференции "Микрофинансирование в России: на пороге перемен". Задачей "фондов второго уровня" станет финансирование муниципальных и поселенческих фондов за счет средств, привлекаемых по программам "РосБР" в области микрофинансирования.
По поручению управления по предпринимательству фонд разработал концепцию развития микрофинансирования в муниципалитетах края. Создана модель подготовки типовых нормативных документов для создания в городах и районах автономных некоммерческих организаций — центров развития предпринимательства (ЦРП) на базе уже действующих ИКЦ. Они будут окупать свои расходы за счет оказания бизнесу определенного набора платных услуг — юридических консультаций, бухучета, пересылки налоговой отчетности через Интернет и пр. Самостоятельность мотивирует центры на комплексное и качественное содействие развитию предпринимательства на местах.
Я подписал программу развития малого и среднего предпринимательства, искренне надеясь, что помогу отдельным представителям нашего предпринимательского сообщества не тратиться на поездку в Новосибирск и не обсуждать там надуманных вопросов. Но в этом смысле программа свою превентивную роль не сыграла. Судя по телевизионным репортажам, особ, желающих пожаловаться на региональную власть в Новосибирске, из других регионов не было. По нашим данным, им не удалось сформировать солидные делегации, потому что не все были уверены, что вернутся спокойно в регион и будут продолжать свою предпринимательскую деятельность.
Если говорить серьезно, то на самом деле мы вместе сделали достаточно многое по поддержке малого и среднего предпринимательства. В 2010 году, по предварительным данным, из бюджета на поддержку бизнеса в регионе направлено более 1,7 млрд. рублей. Это очень хороший ресурс, который без серьезных потерь позволил преодолеть острую стадию глобального финансово-экономического кризиса. Сегодня малый и средний бизнес, равно как другие сегменты нашей экономики, демонстрирует прирост объемов экономической деятельности и показателей финансовой эффективности.
Проблемы у нас есть, но показывать себя во внешнем мире в качестве территории, где бизнесу хуже, чем где-либо, впредь, я считаю, будет неправильно. Я бы попросил вас в вопросах формулирования всяких глобальных инициатив быть более трепетными в отношении той работы, которую мы совместно проводим.
Заплатил налогов в краевой бюджет 24 млрд. рублей
Привлек кредитов на сумму 76 млрд. рублей
Инвестировал в основной капитал своих предприятий 20 млрд. рублей
Получил поддержку из бюджета порядка 2,7 млрд. рублей
Источник: Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
1,75% составляет удельный вес малого и среднего бизнеса Алтайского края в общероссийском объеме.