май 24, 2011
На майской сессии краевого Законодательного собрания депутаты в первом чтении приняли краевой закон о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Социально ориентированными признаются НКО, деятельность которых направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации (за исключением госкорпораций, госкомпаний и политических партий). Субъекты РФ могут также определять другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем. Согласно краевому законопроекту, к ним отнесены защита семьи, детства, материнства и отцовства, охрана окружающей среды и защита животных, оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, содействие развитию гражданских инициатив, направленных на социально-экономическое развитие края, пропаганда деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительность и добровольчество; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, укрепление межнациональных, межэтнических отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии.
По законопроекту, социально ориентированные НКО могут рассчитывать на финансовую поддержку (гранты и субсидии за счет краевого бюджета), имущественную, информационную, консультационную поддержку, льготы по уплате налогов и сборов, арендной плате за землю, объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в госсобственности, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также помощь в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и добровольцев НКО.
Порядок, форму и условия оказания поддержки будет определять администрация края.
В ходе обсуждения справедливороссы заявили о поддержке законопроекта, но руководитель фракции Дмитрий Макаров выразил опасения, что гранты и субсидии могут предоставляться "любимчикам или по политическим мотивам" и подчеркнул необходимость общественного и депутатского контроля над выделением и распределением средств. Этот механизм нужно закрепить в законе при подготовке ко второму чтению, - настаивают "эсеры".
Депутат Игорь Вольфсон (фракция КПРФ) поднял вопрос о предоставлении НКО льгот по оплате услуг ЖКХ в качестве дополнительной поддержки для тех, кто не сможет выиграть гранты администрации края. Вице-губернатор Борис Ларин ответил, что недопустимо устанавливать отдельный тариф для групп НКО, речь может идти только о компенсационных выплатах за счет бюджетных средств; такую возможность он обещал предусмотреть в законе ко второму чтению. К доработке законопроекта Ларин пообещал привлечь и муниципалитеты.