июнь 24, 2011
22 июня в администрации края прошло селекторное совещание губернатора с главами администраций районов и городов края о реализации программы "75x75".
По словам Бориса Ларина, совещание такого масштаба по этому проекту прошло впервые – с участием почти всех ключевых заместителей главы администрации края (первого вице-губернатора Сергея Локтева, вице-губернаторов Даниила Бессарабова, Бориса Ларина, Михаила Щетинина, Владимира Притупова, Виталия Ряполова, Якова Ишутина, Юрия Денисова), руководителей строительных организаций, которые выступают подрядчиками по ряду объектов, руководителей основных краевых ведомств, выступающих заказчиками строительства, спикера краевого парламента Ивана Лоора, руководителя фракции "Единая Россия" в АКЗС Бориса Трофимова, председателей комитетов АКЗС (Александра Лазарева, Ирины Солнцевой, Александра Романенко).
Александр Карлин, губернатор Алтайского края.
Олег Богданов
Ответственность за реализацию каждого объекта лежит в равной степени на органах государственной власти региона и на муниципалитетах. Реализация программы находится под двойным контролем – администрации края и депутатов "Единой России". Хочу обратить внимание глав муниципалитетов на необходимость проведения разъяснительной работы среди населения – о том, что объекты строятся с учетом пожеланий населения муниципалитета. Проводились опросы населения, консультации с депутатами, а потом принималось решение, какой объект заявить в программу. Люди ждут результатов работы, и людям нужно о них докладывать. Привыкайте работать под общественным контролем, со стороны населения, институтов гражданского общества, партий, в том числе оппозиционных – ничего в этом страшного нет.
Глава края напомнил, что ежемесячно по состоянию на 1 число отраслевой орган управления должен направлять для отчета не менее трех цветных качественных фото формата А4, чтобы можно было составить представление о ходе выполнения работ на объекте.
Участники совещания "прошлись" по всем без исключения территориям края. Губернатор уточнял сроки сдачи объекта, соответствие выполнения поэтапному плану-графику, иногда – данные о генподрядчике, и др. Главы муниципалитетов коротко отчитывались.
По эмоциональному накалу мероприятие напоминало одновременно разнос испуганных и послушных подчиненных суровым начальником и "разбор полетов" детей-двоечников строгим, но справедливым отцом.
Реализация программы в большей части муниципалитетов не вызвала нареканий администрации края – если у вице-губернаторов не было вопросов и замечаний к главам, их отчеты носили чисто формальный характер. Губернатор же часто углублялся в детали ("на сколько тонн овощехранилище?", "сколько единиц техники у вас работает?", "как вы там строите второй этаж без усиления? я же помню, ваше здание после землетрясения").
Администрации Мамонтовского и Третьяковском районов пожаловались на недобросовестного застройщика. Губернатор пообещал "разобраться".
Недовольство и возмущение главы края вызывали затягивание сроков, несоответствие объектов техническим требованиям ("как можно заниматься строительством, не озаботившись укреплением здания? вы же начинаете красить губы, не помыв шею"), просьбы увеличить финансирование по смете, "слишком роскошные сметы", слишком скромные запросы и объекты…
Баевский район губернатор отругал за незнание проектно-сметной документации, Кулундинский – за слишком дорогостоящий, по его мнению, проект строительства детского сада (78,4 млн. рублей). Курьинскому району досталось за "помойку в центре села" ("вы же золото добываете там, портреты ваши симпатичные висят на фабрике, а что вы делаете в центре села? помойку развели, уже из космоса видно"). Табунскому и Бурлинскому району – за слишком скромные запросы. "Что, вам больше ничего не нужно в Бурле, кроме водопровода? Так и скажите тогда, и не надо имитировать бурную деятельность", - заявил губернатор.
"Вы что, не нашли ничего более мощного, чем реконструкция инфекционного отделения больницы? - вопрошал Александр Карлин у главы Табунского района. - У вас что, школа в идеальном состоянии? А вы залезли в программу с такой мелочевкой… Муниципального уровня проблема. Крышу перекрыть. Да и ту нормально сделать не можете. Вы мне фотографию школы пришлите, я посмотрю, как вы определяли приоритеты".
Глава Завьяловского района тоже не дождался похвалы: "От вашей экономии уже у Владимира Геннадьевича (Притупова – ред.) изжога. Вы рубль экономите, а потом десять просите. Надо сразу нормально определять цену вопроса", - сказал губернатор.
Особенно гневной речью он разразился в адрес главы Михайловского района. Очень разозлило г-на Карлина то, что в Михайловском районе здание храма, по его мнению, покрасили в слишком темный цвет.
- Вы самый богатый глава района у нас. Мы всей Россией два села вам перестроили, в Михайловке объект, и вы еще просите! Михайловский район благодаря пожару получил второе рождение. Не будет, как в Николаевке, бесконечного увеличения. Работайте, как все. Вы сейчас денег попросите, а потом будете просить, чтобы мы вам огороды копали. Вы по Николаевке свои обязанности выполняете вообще, или только письма электронные шлете? А кто у вас церковь покрасил черным цветом, под цвет головешек после пожара?
- У нас церковью епархия занималась. Это они приняли такое решение. И она не черная, а темно-коричневая, - пытался оправдываться глава администрации.
- Я же вас не призываю с богом спорить! Это с богом нельзя, а с батюшкой можно! Православие у нас вера светлая. Вы видели храмы черные или темно-коричневые? Ваш батюшка куда-то не туда, видимо, ездил молиться! Натуральное дерево взяли и закрасили коричневой краской!
- Это не краска, это морилка специальная..., - робко возражал глава.
- Морилка, морилка… Вы всех уже тут заморили… Давайте следующий район.
Отдельно г-н Карлин остановился на том, как проект "75x75" влияет на имидж краевых властей. "Как вам не стыдно? Запредельная безответственность! Запредельная! Позор! - бушевал губернатор, возмущенный затягиванием сроков в Троицком районе, - Ваш рейтинг как главы запредельно низкий, и вы ведь тянете за собой рейтинги "Единой России"! Как же вам не стыдно!"
- Мне стыдно… - отвечал глава.
Досталось и Угловскому району (реконструкция районной поликлиники):
- Какой вы там вентилируемый фасад делаете? О чем вы говорите? Два этажа дешевым сайдингом делаете! А стационар, что делали три года назад, весь уже развалился?
- Нет еще…
- У нас в Угловском районе меняются главы, не меняется только способ зарабатывания ими денег – это районная больница. Ни в каком серьезном ремонте ваша поликлиника не нуждается! Ее просто помыть надо и привести в порядок! А вы – вентилируемый фасад! Слова-то какие.. Мозги надо вентилировать… Оборудование ваше на первом этаже, которое ломалось, наконец-то работает? А то я ведь приеду, посмотрю!
Возмутил Александра Карлина нетиповой проект строительства школы – из деревянного бруса – в Солонешенском районе. "У нас в крае таких чудес мы не строим. Что это за "землянка в три наката"?! На сто учащихся! Я бы понимаю, маломерка какая-то была… Спортзал-то будет? И все из бруса? За сколько вы купили этот проект?.. И не надо сравнивать с Усть-Коксинским районом. Хоть кто-то смотрит у нас за этими чудесами?.. Что мы выгадали таким строительством? Шедевром вашим деревянной архитектуры… Зачем мы вообще из кирпичей строим? У вас типового проекта нет. Надо это как-то согласовывать. Надо купить в "Алтайводпроекте", и не надо будет ни к какому району привязывать", - втолковывал Александр Карлин.
В проблемы отдельных муниципалитетов губернатор вникал особенно глубоко. В Усть-Калманском районе губернатора возмутили дефектные ведомости, составленные по зданию бактериологической лаборатории, и просьба выделить из бюджета края еще 9 миллионов рублей.
- Кто ведомости составлял? Так и говорите, что отнеслись к подготовке документов безответственно. Почему за вашу безответственность должен бюджет платить?
- На три здания 9 миллионов – это не так много..
- Какие три здания? Баклаборатория? На ваше количество жителей надо две-три комнаты, не больше. Давайте документы, будем смотреть. Количество баканализов – я удивляюсь, как вы их посчитали? Вы мне объясните! 289 тысяч 381 раз – как вы так точно посчитали, до последней баночки не будем говорить с чем!
- Но нам это необходимо, арендовали здание у санэпидемстанции, а теперь будет своя лаборатория…
- В районе живет 15 тысяч человек! Вы 289 тысяч поделите на 15 – это 20 анализов на жителя района! Каждый житель района в год должен 20 раз сделать пи-пи в баночку! Вы вспомните, когда вы сами последний раз это сделали в больнице! Или вы из соседнего района баночки завозите?!
- Основной акцент не на лаборатории, а на здании поликлиники…
- А вы так все считаете, и основное, и не основное… Будем разбираться с вашими сюжетами…
В финале глава края пообещал, что "скоро совещания будут проходить в режиме видеоконференции, чтобы я видел, с какой бумажки вы читаете, как вы это знаете, и откуда вы все эти цифры берете" и потребовал "пересмотреть завышенные заявки и сметы, которые вышли за рамки здравого смысла".
Я еще раз всех предупреждаю о персональной ответственности. Не все ответственно отнеслись к подготовке заявок. Мы сейчас произведем корректировки, где посчитаем обоснованным - увеличим, но 2011 год завершаем в объемах согласованных.
На всех объектах должны быть информационные щиты, чтобы как можно большее количество людей узнали, что реализуется программа "75 на 75", на щитах должны быть указаны заказчик и подрядчики, ответственные лица, начало и окончание строительных работ.
Будут все виды и формы контроля, в том числе в режиме реального времени. Возможно, будут установлены веб-камеры, о которых вы не будете знать. Поэтому смотрите… <...>
Первый тезис – не стой на пути прогресса. Второй тезис – не пытайся убежать от прогресса.
Совещание продлилось почти 4 часа. "И часто у вас так?" – с сочувствием поинтересовалась депутат Ирина Солнцева у вице-губернатора Ларина. "Да нередко, - грустно отвечал вице-губернатор. – На прошлой неделе вот я раньше 11 вечера домой не возвращался…. Ну ничего, зато после такого совещания все "отстающие" подтянутся".
"75 x 75" – программа строительства и реконструкции значимых социальных объектов, рассчитанная на 2010-2012 гг, охватывает все территории края; в рамках программы в Барнауле будет построено и реконструировано три объекта, в Бийске и Рубцовске – по два, в остальных муниципалитетах – по одному. Это объекты образования (21 – общеобразовательных и 7 – дошкольных), здравоохранения (25), культуры (7), спорта (7), коммунального значения (5), прочих три. В Барнауле два объекта программы из трех уже сданы: здание Молодежного театра Алтая и детского сада на 330 мест.
Объекты строятся на условиях софинансирования с муниципалитетами, при этом доля местных бюджетов снижена до 10% для городов и сельских районов края, объекты краевого значения – полностью за счет средств краевого бюджета.
Для реализации программы необходима корректировка расходной части бюджета края на текущий год, поправки планируется принять на ближайшей сессии АКЗС (она пройдет 30 июня), в общей сложности в сумме около 2 млрд. рублей капитальных вложений и дополнительная помощь муниципальным бюджетам в размере около 0,5 млрд. рублей.