июль 21, 2011
У налоговых инспекций в Белокурихе, Завьялове и Яровом в этом году одна и та же головная боль: как собрать с местных жителей налог с дохода за сдачу жилья туристам? При этом заставлять и карать нельзя, а увеличивать поступления в местный бюджет с дохода за аренду нужно – губернатор попросил. Как это делают в Яровом, узнавал "Свободный курс".
Наталья Лапина
Каждое лето в Яровое на озеро приезжают тысячи туристов из соседних с Алтаем областей и краев. Город заполнен автомобилями – вот 70-й, 42-й, 04-й, 54-й, 55-й, 38-й и 24-й регионы. На курорте (по информации турагентств) шесть гостиниц, одноместный номер – от 2000 рублей в сутки с завтраком.
Но 90% отдыхающих живут в квартирах местных жителей. В Яровом сдается все, где можно переночевать. Аренда – основной заработок местных жителей летом. Цена за койкоместо – от 300 рублей в сутки.
Сезон в Яровом длится примерно два месяца – с 15 июня по 15 августа. Июль – середина – самая горячая пора. Мест не хватает. Цена одного места вырастает до 500 рублей. Посредники не успевают размещать прибывающих туристов.
Позвонили друзья из Новосибирска, сказали – едут на Яровое. Попросили помочь снять квартиру. На въезде в Яровое стоят машины с объявлениями "Сдаю жилье". При мне женщина-посредник сделала около 40 звонков – мест нет. Друзья развернулись и поехали в Горный.
В обычное время в Яровом живет чуть больше 20 тысяч человек. Летом население увеличивается в полтора-два раза – за счет "временно проживающих". Приезжие туристы, с одной стороны – это приток денежных средств на курорт, а с другой – потребление природных и коммунальных ресурсов.
Зимой губернатор края на одном из совещаний сделал замечание: в летний период на Яровом отдыхает очень много людей, которые пользуются природными ресурсами, а также коммунальными услугами – водой, электричеством, канализацией. Но отдачи от туристов нет никакой. Местное население основную часть своих доходов в летний период получает от сдачи в аренду жилья. Но эти доходы не декларирует и соответственно не платит с них налоги. А налоги могли бы пойти на развитие и совершенствование инфраструктуры города, коммунальных сетей, водоочистных коммуникаций, освещение улиц, строительство детских площадок и других объектов соцкультбыта. Перед нами стоит непростая задача: разъяснить местному населению, что платить налоги – это их гражданский долг, который, в свою очередь, может быть очень полезен городу.
В Славгородской налоговой инспекции предполагают, что с однокомнатной квартиры за сезон можно заработать от 60 до 90 тысяч рублей. Но местные жители возражают: этого едва-едва хватает – ведь жить-то на них придется весь год.
Ну, допустим, заработала я 60 тысяч рублей, задекларировала и заплатила восемь тысяч рублей налога. 25 тысяч в год у меня уходит на оплату коммунальных услуг за мою квартиру. Остается 27 тысяч на 12 месяцев. Итого – около двух тысяч рублей в месяц у меня на жизнь. Какие налоги? Это даже не прожиточный минимум. Да и вообще, я ничего не зарабатываю. Я безвозмездно помогаю родственникам сдать квартиру знакомым.
Арендаторы не заключают с туристами никаких договоров. Доказать, что местное население зарабатывает на аренде жилья, и заставить его заплатить налоги трудно. В любой момент арендодатель скажет, что он сдает жилье родственнику бесплатно – какие доходы?
Мы не можем и не хотим заставлять сдавать декларации, не можем штрафовать и не штрафуем за неуплату налога. Впервые в этом году мы объявили акцию "Я плачу налог с аренды". В период декларационной кампании, в марте, мы опубликовали в прессе несколько статей, развесили по всему городу листовки, в которых объяснили, что платить налог – долг каждого, и предложили помощь в заполнении деклараций. По Яровому ездил агитационный автобус с громкоговорителем, призывал платить налог с аренды.
Сейчас налоговая служба проводит разъяснительную работу с теми, кто непосредственно помогает туристам с жильем, стоит на въездах в город с объявлениями о сдаче квартир. И если раньше горожане, боялись инспекторов ФНС, то сейчас относятся с пониманием, выслушивают, соглашаются, что платить налоги надо.
Ресурсы Ярового не бесконечны, – говорят в налоговой службе. – Их надо восполнять. Город несет затраты на уборку и вывоз мусора, охрану, очистку воды, освещение и прочее. И налоги могли хотя бы частично закрывать эти и другие затраты.
Большую надежду налоговики возлагают на недовольных туристов и горожан. Например, на дворников, которые жалуются на горы мусора и "сливают" хозяев квартир, зарабатывающих на "некультурных гостях". Налоговики берут на карандаш таких арендодателей, чтобы в перспективе поработать с ними адресно: например, накануне следующей декларационной кампании отправить по почте уведомление с напоминанием заплатить налоги или при встрече вручить памятку. Ну а если недовольные туристы и граждане будут готовы дать показания, то у налоговой будут основания провести проверку в отношении аборигенов.
Что делать, если взывание к гражданскому долгу и добропорядочности не даст результатов? Налоговики считают, что решить проблему помогло бы введение патентов на предпринимательскую деятельность, связанную с услугами аренды жилья.
Схема такая. В начале сезона предприниматель вместе с налоговиками оценивает свои потенциальные заработки (сколько жилья сдает и сколько зарабатывает на этом), выкупает патент на три месяца на определенную сумму, и… он законопослушный гражданин. Сдает жилье, а если приезжает налоговая с проверкой – вот патент!
А пока курортная налоговая ведет разъяснительную работу с населением и надеется на добропорядочность граждан.
Мы никому не запрещаем – сдавайте жилье! Но платите налоги.
180 тысяч рублей – такой доход задекларировал один арендодатель из Ярового за 2010 год.
За 2010 год в Яровом собрали налога с дохода за аренду 102 тысячи рублей, в налоговую службу было представлено 27 деклараций. В 2009 году было подано 17 деклараций на сумму 6 100 рублей.
40% от налога на доходы остается в местном бюджете.
Структура доходов Ярового: в общей сумме дохода 48% составляет налог на доходы. 23% – земля, 10% – ЕНВД.