октябрь 12, 2011
Николаю Нонко, который ранее дважды занимал кресло первого вице-мэра – при Геннадии Карпушкине и Анатолии Мосиевском, – первому в Бийске выпала судьба примерить на себя статус сити-менеджера, то есть нанятого по контракту главы администрации. Он стал компромиссной фигурой, примирившей политические силы наукограда. От него теперь многого ждут. Ждут все. Г-н Нонко рассказал, каково это – быть для всех надеждой, как он собирается привлекать инвесторов и чего не хватает в Бийске молодым кадрам.
Профотбор необходим
– После того как вас назначили, я обзванивала ваших прежних коллег из мэрии, из компании "Алтайвитамины". Они все вас оценили как человека дела, способного справиться с городским хозяйством. Бийчане от вас многого ждут. Когда вы принимали решение возглавить администрацию, не было страха не оправдать надежд?
– Прежде всего я хочу поблагодарить тех людей, с которыми вы беседовали. Их слова дорогого стоят и ко многому обязывают. Я прекрасно понимаю, что от человека, который занимает подобное кресло, многие ждут улучшений, в первую очередь – для себя. Конечно, это накладывает серьезную ответственность и является тяжелым бременем, лукавить тут не стоит.
– Сегодня в крае повсеместно внедряется система назначения глав администраций по контракту. В Бийске сити-менеджером стали вы. Насколько эта система эффективна, по-вашему? И как относитесь к утверждениям, что мэр должен избираться только всенародно?
– Есть свои плюсы и минусы в обеих системах. Глава администрации – очень серьезный, ответственный пост. Поэтому, я считаю, профессиональный отбор все-таки должен быть. Пусть это будут всенародные выборы, но требования к кандидатам необходимо определять. А система прямых выборов этого не предусматривает. На пост мэра может претендовать любой желающий. Любой может прийти, красиво и много пообещать и стать главой. Такие случаи были, и не только в Бийске. А страдают-то в конечном итоге жители, их проблемы не решаются. Поэтому, мне кажется, и стали искать какую-то другую модель, а не для того, чтобы демократию ограничить.
– Насколько равноценна подотчетность главы администрации населению и депутатам?
– Я для себя такую альтернативу не ставлю. Ничуть не лукавлю – я считаю себя подотчетным прежде всего бийчанам. И депутатам – как их законным избранникам.
– Как сегодня складываются ваши отношения с администрацией края? Как согласовывалась ваша кандидатура с краевыми властями?
– Наши отношения я оцениваю как нормальные, рабочие. Что касается согласования, то я так скажу: занимать такой пост, не получив одобрения краевой администрации, на мой взгляд, это очень сильно не любить свой город, не уважать жителей. Ситуация такова, что очень многие вопросы, жизненно важные для города, можно решить только совместной тесной работой с администрацией региона. Достаточно посмотреть перечень тех программ, которые сегодня активно работают, и их финансовую составляющую – какова доля разных уровней бюджета.
– И какова эта составляющая?
– По краевым программам, как правило, 50 на 50. Если же говорить о федеральных программах, то там расклад иной: большая часть средств – федеральная, чуть меньше дает регион и еще меньше – муниципалитет.
– По каким программам вы сейчас работаете наиболее активно?
– Например, решаем вопрос дефицита мест в детских садах. Для Бийска это действительно проблема – более трех тысяч ребятишек ждут своей очереди. До конца года мы планируем ввести дополнительно 630 мест. В восьми детских садах запускаем по дополнительной группе, это уже сделано – 200 детей пошли в сады. Некоторые детские сады были у нас законсервированы, сейчас делается все, чтобы они заработали. Это еще 12 групп. И еще в одном учреждении проводится капитальный ремонт, думаю, он будет завершен к декабрю.
Мы также работаем по программе обеспечения жильем молодых семей. С 2006 по 2010 год было выделено более 200 квартир. Сейчас кипит работа на строительных площадках, к середине следующего года мы должны обеспечить жильем около 470 молодых семей. Мы уже провели с ними встречу, им предстоит определиться, будут они претендовать на новое жилье или приобретать квартиру на вторичном рынке. Помощь предусмотрена в обоих случаях, но во втором она меньше.
– Прежний мэр Анатолий Мосиевский, осужденный за превышение полномочий, пострадал, по сути, от собственных действий при налаживании отношений с инвесторами. Сейчас много говорят о необходимости привлечения инвестиций. Какие механизмы работы с инвесторами видите вы?
– Инвестор – это лицо, которое обладает деньгами и просто так с ними расставаться не будет, только с расчетом на последующую отдачу. Инвестора надо любить, уважать, его нужно завлекать уникальными условиями. Вариантов здесь множество. Например, чтобы привлечь строителей, им нужно предоставить обеспеченные инфраструктурой площадки – за соответствующую цену, конечно. Например, федеральная программа, которая предусматривает строительство в Бийске туристического кластера "Золотые ворота", как раз на это и рассчитана. На бюджетные средства площадка размером 40 гектаров (расположена на въезде в город) будет обеспечена инфраструктурой, в дальнейшем на нее должны будут зайти частные инвесторы. Планируется, что там разместятся объекты, которые будут помогать любому путешественнику: кемпинги, турфирмы, информационный центр, ремесленники, СТО и т. д.
– Но Бийск сейчас больше рассматривается туристами как транзитный город. У города богатая история, много памятных мест. Однако почти нет маршрутов, не ведется маркетинговая, если позволите, работа по продвижению города.
– Согласен. Бийск всегда играл важную для государства роль. Он был построен как форпост, защищающий Россию от набегов джунгар. Позже городские купцы сделали многое для налаживания торговли. В Великую Отечественную войну сюда были эвакуированы многие предприятия. После войны, когда наращивалась военная мощь страны, Бийск вообще получил второе рождение – был создан мощный военно-промышленный комплекс. Именно благодаря ему город впоследствии получил статус наукограда. Но всем этим фактам, вы правы, нужно придать соответствующую огранку, суметь их правильно преподнести. Этому нам предстоит учиться. Хотя что-то мы уже начали предпринимать.
– Вы упомянули о статусе наукограда. Бийск сохранил его. Город получает благодаря этому определенные федеральные средства. На что они тратятся?
– Есть всеобщее заблуждение по поводу финансирования наукограда. Да, этот статус позволяет получать средства из федерального бюджета. Так вот эти деньги имеют строго целевое назначение. Они идут на создание нормальных условий для развития науки, производства, жизни в Бийске. Их можно направить на создание городской инфраструктуры: на строительство дорог, канализационных, электрических сетей, досуговых мест. Эти деньги не предназначены для развития науки как таковой.
– То есть федерация готова тратить средства, чтобы в наукоградах было комфортно работать. Однако есть мнение, что молодые кадры, в том числе связанные с наукой, из города уезжают. Им недостаточно условий?
– Это одна из болевых точек Бийска. Нашу умную, талантливую молодежь, к сожалению, мы теряем. Она чувствует невостребованность. В городе недостаточно предприятий, использующих современные оборудование и технологии. Работать молотком молодежи неинтересно. Мы работаем над сохранением молодых кадров. И здесь вновь возвращаемся к вопросу появления ответственных инвесторов. Например, в этом году у нас вновь заработал сахарный завод. На него зашли серьезные инвесторы, вложили большие деньги. Они проводят модернизацию этого старейшего предприятия, которое работало на оборудовании еще довоенного периода. Уже очень большие работы по реконструкции проведены, и они будут продолжаться. И молодым людям там уже будет интересно. Предприятие будет газифицировано, этот вопрос решен, что также немаловажно.
– К слову о газификации. При прежнем мэре этот процесс шел довольно медленно. Вы какое внимание будете уделять этому вопросу?
– Если говорить о самом крупном потенциальном потребителе газа – предприятии "Бийскэнерго", – то в ближайшее время оно на газ переходить не будет. Но в Бийске более 30 малых котельных. И над вопросом их перевода на газ мы уже начали работать. Подписано трехстороннее соглашение между руководством "Росгазификации", губернатором и администрацией Бийска. В соответствии с ним мы должны будем кардинально модернизировать систему теплоснабжения всей заречной части города. Также будет продолжать газифицироваться частный сектор – по желанию, конечно.
– Пару недель назад в Белокурихе прошло заседание президентского совета, большая часть которого была посвящена теме экологических прав граждан. В Бийске есть одна существенная экологическая проблема – "Полиэкс"...
– Ожидаемый вопрос. На мой взгляд, очень неумно, не по-государственному была проведена приватизация предприятия. В результате имеем то, что имеем. Решением проблемы занимаются в администрациях города, края. Благодаря усилиям губернатора нам удалось сдвинуть это дело с мертвой точки. Росимущество согласилось, что должно наладить охрану наиболее опасных участков – охранять всю территорию сегодня просто невозможно. 22–23 сентября проходили дни Алтайского края в Госдуме, там нам удалось встретиться с председателем комитета по промышленности Сергеем Сопко. Мы обратились с просьбой, чтобы от имени комитета нам была оказана поддержка по включению этой площадки в федеральную программу по экологии. И такую поддержку мы получили: Сопко написал письмо на имя вице-премьера Иванова, где попросил его повнимательнее рассмотреть вопрос. Мы надеемся на оказание помощи.
– Один из глобальных брендов Бийска – биофармацевтический кластер. Вы много лет проработали на предприятии, входящем в него. Каковы принципы работы кластера?
– Основной принцип – объединение усилий предприятий одного профиля, связанных между собой партнерскими отношениями, для получения весомого эффекта. Создание самого бренда "биофармацевтический кластер" должно способствовать продвижению продукции компаний на рынок. Кроме того, в рамках кластера может происходить расширение сотрудничества. Например, сегодня "Алтайвитамины", "Эвалар" активно работают на природном сырье. Можно было бы привлечь к работе партнеров, которые занимались бы его выращиванием. Есть предприятия химической промышленности, способные делать какие-то субстанции для основного производства. Конгломерация сил для получения максимального эффекта и есть цель создания кластера.
– Экономического эффекта?
– В нем и весь смысл. Это влечет за собой увеличение рабочих мест для бийчан и объема городского бюджета.
Справка
Нонко Николай Михайлович родился 18 августа 1958г. в с. Утянка Хабарского района Алтайского края. Имеет два высших образования. В 1980–1990-х работал на руководящих должностях на транспортных предприятиях Бийска, в 2004–2011гг. – в ЗАО "Алтайвитамины" (генеральный директор по производству, главный инженер). В сентябре 2011г. назначен главой администрации Бийска. Женат. Имеет двоих сыновей.