март 29, 2005
В повестке дня сессии краевого Совета народных депутатов, назначенной на 31 марта, есть два вопроса, при обсуждении которых может разгореться скандал. Первый – доклад губернатора Михаила Евдокимова "О деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году". Второй – утверждение Сергея Шабалина в должности первого заместителя главы администрации края.
Ежегодное выступление губернатора перед депутатами закреплено в краевом законодательстве. Традиционно это делалось в марте. Однако во вторник, 29 марта, когда этот материал готовился к печати, в крайсовет еще не поступил ни текст доклада, ни проект постановления, которое должна принять сессия. Поэтому, как сообщили в аппарате КСНД, было принято решение готовить проект постановления в Совете и дать оценку деятельности администрации по всем вопросам, за которые она отвечает.
В КСНД молчание администрации объясняют тем, что она хочет снять этот вопрос с обсуждения и перенести его на апрель. Логика простая – раз Евдокимов вступил в должность в апреле, значит, и отчитываться должен не раньше. Пресс-секретарь Евдокимова Николай Пименов отрицает желание администрации убрать из повестки дня сессии доклад губернатора. Пименов сообщил корреспонденту «СК», что «доклад готовится» и высказал недоумение: «А почему его должны раздавать депутатам?». Мол, придут на сессию и послушают, президент же не раздает заранее текст своего послания Федеральному Собранию.
Нежелание (если таковое имеется) Евдокимова выступать перед депутатами вполне объяснимо. Администрация уже столько раз критиковалась на сессиях за кадровую политику, подготовку к зиме и грядущей посевной, что доклад о работе администрации по социально-экономическому развитию края, безусловно, вызовет, по крайней, массу неудобных вопросов. А как на них отвечает губернатор известно не только депутатам и журналистам, но и читателям «СК» и Интернет-сайтов.
Услышат депутаты доклад губернатора или нет, окончательно выяснится только на самой сессии, «потому что все не предсказуемо», считает председатель комитета крайсовета по местному самоуправлению Игорь Вольфсон. Он же рассказал, что и.о. первого вице-губернатора Сергей Шабалин сообщил на планерке в КСНД 28 марта: доклад Евдокимова будет роздан депутатам.
Что касается утверждения Сергея Шабалина в должности первого зама, то в этом вопросе ясности не больше, чем с ежегодным докладом главы администрации. Против Шабалина выступают фракции «За наш Алтай» и «Единая Россия». Но голосование будет тайным, поэтому ждать можно чего угодно.
В окружении председателя крайсовета Александра Назарчука считают, что депутаты либо не утвердят Шабалина, либо предоставят Евдокимову право сделать это самому. Юристы крайсовета объяснили корреспонденту «СК», что второй сценарий вытекает из ст. 6 Закона «О порядке получения согласия Алтайского краевого Совета народных депутатов на назначение должностных лиц администрации Алтайского края»: если в повестке дня значится вопрос о назначении Шабалина, но депутаты по какой-либо причине не станут его рассматривать, губернатор сможет подписать соответствующее распоряжение.
Впрочем, в повестке дня сессии может появиться вопрос, который затмит все остальные – выражение недоверия главе администрации края Михаилу Евдокимову. Накануне сессии об этом было много разных разговоров. Председатель комитета по образованию, науке, культуре и молодежной политике Нина Данилова однозначно заявила корреспонденту «СК»: «Скандалов не будет! Человеку сказали: уходи! Он не уходит. Слово за президентом. У нас что – других дел нет? Еще по монетизации нужно принять около 50 краевых законов».
Однако наши московские источники, пристально наблюдающие за ситуацией на Алтае, считают, что если хватит голосов, вопрос о недоверии будет внесен в повестку дня. Для того чтобы он туда попал, он должен быть вынесен на сессию одной третью депутатского корпуса (23 депутата), а для того, чтобы высказать недоверие губернатору нужно две трети (45 голосов). В окружении Назарчука считают, что за оставшиеся до сессии дни набрать столько сторонников не удастся.
Федеральное законодательство предусматривает, что если крайсовет выскажет недоверие главе администрации, президент обязан будет принять решение – либо сохранить за Евдокимовым губернаторский пост, либо отстранить его от должности. Все другие обращения к президенту ни к чему главу государства не обязывают.