апрель 25, 2012
24 апреля депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли закон, возвращающий прямые выборы губернаторов. Именно во втором чтении рассматривались основные поправки к проекту: в первую очередь – о введении так называемого муниципального фильтра для кандидатов в губернаторы. Алтайскому краю – одному из рекордсменов по числу муниципальных образований – это может обернуться большими проблемами.
Вернуть прямые выборы глав регионов предложил пока еще действующий президент Дмитрий Медведевв конце декабря. Но вскоре премьер-министр Владимир Путинзаявил, что должен остаться "президентский фильтр": во-первых, партии могут согласовывать с главой государства кандидатуры, а во-вторых (и это главное), у президента должна оставаться возможность отозвать губернатора с поста. На этом предложения не закончились. Ко второму чтению законодатели подготовили поправки, которые вводят еще и "муниципальный фильтр": кандидат в губернаторы должен будет заручиться поддержкой от 5 до 10 процентов муниципальных депутатов (точный процент установят региональные власти), при этом должны быть охвачены три четверти городов и районов.
В "Единой России", пишет газета "Ведомости", подсчитали, сколько подписей придется собрать, чтобы выполнить эти условия. Алтайский край вошел в пятерку регионов, где кандидатам придется заручиться поддержкой максимального числа депутатов – 426. (В Татарстане – 482, в Башкирии – 458, в Дагестане – 442, в Краснодарском крае – 387). Цифра эта зависит от числа муниципалитетов (Алтайский край по этому показателю – в первой тройке по стране) и от количества депутатов в них – в нашем регионе их более 8 тысяч.
По мнению Стеллы Штань, зампредседателя комитета краевого парламента по местному самоуправлению, если в окончательном варианте закона регионам позволят самим устанавливать процент поддержки в зависимости от общего числа муниципальных депутатов, то все будет нормально, если же определят жесткую цифру, то кандидатам в губернаторы края придется тяжело.
Депутаты на местах относятся к новации по-разному. Скажем, Петр Роккель, возглавляющий Первомайский райсовет ("Единая Россия"), уверен, что общение с муниципальными депутатами пойдет желающим занять кресло губернатора только на пользу: "Любой кандидат, таким образом, пройдет хорошую школу и больше узнает о проблемах на местах". А его коллега из Шелаболихинского района Владимир Орехов ("Справедливая Россия"), наоборот, считает, что "муниципальный фильтр" – ненужная процедура: "Не могут все депутаты знать кандидатов. Это очередная обманка. Если выборы все равно будут всенародными – народу и решать".
При прохождении "фильтра" многое будет зависеть от статуса кандидата, считает Ярослава Шашкова, профессор кафедры политологии Алтайского госуниверситета.
Есть разница между реальным и формальным политическим процессом. Если бы в России он носил реальный характер, то все это имело бы смысл обсуждать. Но у нас превалирует формальный подход. Если кандидат в губернаторы будет "не согласован", то муниципальный фильтр станет очень удобным, легальным способом его отсеять, дескать, не прошел отбор. А для "согласованного" кандидата этот фильтр, я считаю, не будет серьезным препятствием.
Принять закон в окончательном третьем чтении депутаты Госдумы планируют уже в среду, 25 апреля.
По итогам последних выборов в крае, а на них разыгрывались более 6тысяч депутатских мандатов, наибольшее число мест получили единороссы (свыше 3,5тысячи), на втором месте – КПРФ (около 300мандатов), на третьем – "Справедливая Россия" (более 100). Более тысячи мандатов достались самовыдвиженцам. Кандидатам от какой партии при таком механизме будет проще всего пройти "муниципальный фильтр", очевидно.