апрель 25, 2012
24 апреля, Госдума во втором чтении рассмотрела закон о возвращении прямых выборов губернаторов. Наканун рассмотрения законопроекта свои комментарии по этому поводу предоставили депутаты Думы от Алтайского края Сергей Неверов и Александр Прокопьев.
Одним из самых обсуждаемых станет, скорее всего, вопрос о том, что для выдвижения на должность главы региона необходимо собрать подписи 5–10% депутатов муниципального уровня. С таким предложением выступили законодатели из регионов.
Для людей, когда они избирают губернатора, важно, чтобы он занимался проблемами региона. А у нас подчас губернатор может не первый срок работать, а жители районов только по телевизору его и видят, он к ним не считает нужным даже приехать. Если будет действовать принцип, о котором говорим, уже в момент выдвижения кандидат должен проехать практически по всей территории региона, встретиться с местными депутатами, пообщаться с людьми, лучше узнать, чем они живут. И в дальнейшем он будет больше ориентироваться на жителей.
То, что предлагается сегодня, — это хороший старт для формирования в регионе единой команды представителей разных уровней власти, выстраивания нормальных коммуникаций между ними. У будущего губернатора появится стимул выстраивать отношения с местной властью, не относиться к ней как к "младшим братьям". Ведь многие вопросы можно решить только в тесном взаимодействии региональной и местной властей.
Еще один вопрос, который будет обсуждаться, - проведение президентом по его инициативе консультаций с партиями, которые предлагают кандидатов в губернаторы, или с самовыдвиженцами, которые идут на выборы. Эта норма логична. Ведь выстраивание отношений с федеральным центром — это тоже часть работы губернатора. Губернатор — должность, встроенная в вертикаль власти. И президент должен влиять на ситуацию в случае, если она выходит за рамки. Принятие этих решений (о сборе подписи муниципалов, возможном проведении Президентом консультаций) будет способствовать повышению эффектности региональной власти. А выиграют от этого в конечном итоге люди. Можно сказать, что предварительное обсуждение кандидатов на пост главы региона — своего рода праймериз кандидатов. В местные советы чаще всего избираются люди активные, уважаемые, лидеры общественного мнения. И уже на этапе выдвижения в губернаторы будет учитываться их мнение, а в конечном итоге — и мнение большинства населения".
Главное, суть закона неизменна – граждане России будут на основе всеобщего равного и прямого избирательного права избирать глав субъектов. От этого не отступается ни президент, ни депутаты. Очевидно, что общество созрело для принятия самостоятельного решения о том, кто будет управлять государственной политикой в родном регионе.
После консультаций с общественностью и регионами в проект закона были внесены новые поправки. Одна предполагает, что возможность участия в выборах губернатора самовыдвиженцев регионы будут определять самостоятельно. Это находится в рамках решений о расширении полномочий регионов.
Еще одна поправка, ее поддержал Дмитрий Медведев, обязывает кандидатов заручаться поддержкой муниципальных депутатов и глав муниципалитетов. Несмотря на то, что данные поправки кто-то излишне обще именуют "фильтрами", стоит все же взглянуть на ситуацию с точки зрения рассудка. Что плохого в "фильтрах", отсеивающих глупость, голый популизм, коррупционный интерес и пр.? Грамотный человек, заслуживший авторитет среди жителей региона и профессиональных сообществ, даже не заметит каких-то ограничений. 5-10% поддержки муниципальных депутатов – это совсем не много. И, потом, не стоит забывать, что эти депутаты, в свою очередь, уже получили поддержку избирателей. Вместе с тем, эффект от таких "праймериз" будет только положительный. Уже не повторятся случаи из 1990-х, когда на пост главы региона могли претендовать лица, аффилированные с местными ОПГ или "городские сумасшедшие". Мы сможем избежать "замусоривания" выборов, избиратель на выборах губернатора будет иметь дело со списком серьезно настроенных, ответственных людей. А муниципалитеты приобретут больший вес в региональной политике. Кстати, для кандидатов от политических партий, которые могут и не быть их членами, сбор подписей граждан в поддержку своей кандидатуры отменяется. Так что усложнения процедуры регистрации кандидатов не усматривается.