июнь 30, 2012
Президент РФ Владимир Путин 27 июня предложил новый порядок формирования Совета Федерации. Он уже внес в Госдуму проекты федеральных законов "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" и "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания РФ".
Раньше каждый регион в СФ представляли два человека. Один сенатор – от регионального законодательного собрания, другого рекомендовал губернатор. Предложенные Путиным изменения касаются как раз представителей от глав регионов.
Если раньше губернатор после вступления в должность сам назначал члена СФ от своего региона, то сейчас, уже в ходе избирательной кампании, каждый кандидат в губернаторы должен представить в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры на пост сенатора. После победы кандидат должен выбрать из своего списка только одного человека – он и будет впоследствии наделен полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа власти субъекта Федерации. Решение о наделении полномочиями соответствующего члена Совета Федерации избранное высшее должностное лицо региона должно принять не позднее, чем на следующий день после дня вступления в должность.
Юрий Шамков,
сенатор от Алтайского края, член комитета по экономической политике Совета Федерации (назначен по представлению губернатора края Александра Карлина):
Я считаю, что новый закон о выборности сенаторов, подписанный президентом и внесенный в Государственную Думу, призван повысить статус сенаторов – это главное. В этой связи очень важен момент, что закон, разработанный в стенах Совета Федерации, внесен Владимиром Путиным от своего имени. Это действительно прецедент и он говорит о многом. Очень важный момент нового закона – узаканивается выборность сенаторов, что повышает легитимность и статус сенаторов. Закон, после того, как он начнет работать, обеспечит практически, прямые выборы сенаторов. Кроме того, органы, от которых избираются сенаторы, не имеют права отзывать их в одностороннем порядке. Основания для прекращений полномочий членов Совета Федерации будут такими же, как и для депутатов Госдумы – на основе действующего законодательства.
Понятно, что схема выборности от Заксобраний и от исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, принципиально разная. Сохраняется система выборности от представительных органов региона - кандидатура сенатора выдвигается из числа депутатов и утверждается большинством голосов. Изменения коснутся избрания сенаторов от исполнительных органов власти. Тройка кандидатов идет на выборы одной командой вместе с избираемым губернатором. Президент внес законопроект уже без рейтингового голосования, как это было в первоначальном варианте - подобную поправку мы с коллегами подготовили и внесли при подготовке законопроекта. И это правильно. Не должно быть рейтингового голосования по кандидатуре сенатора, а избранный губернатор сам должен определить, кого из трех кандидатов назначить на должность члена Совета Федерации. Ведь от этого зависит эффективность работы связки - губернатор-сенатор.
Таким образом, внесенный президентом закон выводит на совершенно другой, новый качественный уровень статус членов Совета Федерации. Повышается легитимность выбранных сенаторов и очень важно, что на выборах сенаторы идут в одной команде с губернатором. Это повышает прозрачность и демократичность выборов, а состав Совета Федерации станет более региональным. Сенатором может стать гражданин России в возрасте от 21 года, то есть Совет Федерации омолаживается и становится своеобразным лифтом для молодежи. Кроме того, вводится ценз оседлости. Сенаторский корпус будет состоять из людей, непосредственно связанных с регионом.