июль 31, 2012
Члены Аптечной палаты Алтая (АПАЛ) намерены готовить коллективное обращение к российским властям. Причина недовольства аптекарей в том, что по итогам I квартала текущего года фонды социального и обязательного медицинского страхования заставили их провести перерасчет по уплате страховых взносов, несмотря на то что с начала года они получили льготу. При этом фонды ссылаются на письмо одного из чиновников Минздравсоцразвития. Однако этот документ не имеет статуса нормативно-правового акта.
Аптека.
Михаил Хаустов
Спор возник из-за положения в ст. 58, пункте 10 закона № 212-ФЗ. Согласно нему в число предприятий, имеющих право на пониженные страховые взносы, с 1 января 2012 года вошли аптечные организации и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на фармацевтическую деятельность, работающие на ЕНВД. Льготный тариф по страховым взносам составил 20% вместо обычных 30%.
Большинство предприятий на Алтае так и оформили взносы на всех своих сотрудников за I квартал. Однако страховые фонды заявили, что льготные выплаты положены только в отношении специалистов с фармобразованием, так как только они имеют право на "осуществление фармацевтической деятельности", о котором говорится в законе. А выплаты по всем остальным работникам (директору, бухгалтеру, уборщику и другому персоналу) должны проводиться по обычному тарифу.
Представители аптек утверждают, что слова "в связи с осуществлением фармацевтической деятельности" относятся к предприятию в целом, а не к его сотрудникам. Поначалу Минздравсоцразвития было солидарно с этой точкой зрения. Это подтверждают ответы ведомства на запросы от аптек по поводу применения пониженных тарифов.
Но 13 апреля заместитель директора департамента Минздравсоцразвития Любовь Котова подготовила письмо в адрес некой А. Ивановой с другим толкованием закона № 212-ФЗ. Это письмо разослали в региональные страховые фонды. Так собственная трактовка закона г-жой Котовой стала руководством к действию.
Это письмо не является нормативно-правовым актом или официальным разъяснением ведомства. Это просто мнение московского чиновника. Никаких официальных документов, дающих право фондам требовать с аптек перерасчета, нет.
По словам участников рынка, сотрудники страховых фондов неофициально поясняют, что и сами не видят смысла в разделении сотрудников предприятий на фармацевтов и нефармацевтов. Тем не менее перерасчет заставили провести большинство алтайских аптек, попытавшихся применить льготу в I квартале. Их также обязали предоставить в фонды дипломы и сертификаты всех специалистов-фармацевтов и провизоров, работающих на предприятии.
"Решение по поводу внесения аптечных организаций в "льготную категорию" было итогом компромисса с государством. Мы добивались этого год, наша и другие ассоциации даже подписывали письмо президенту России около года назад. Аптеки "зарегулированы": предельные розничные цены, ограниченный ассортимент, рецептурный отпуск… Нам вроде бы пошли навстречу — и снова на ходу поменяли правила", — недоумевает г-н Варламов.
Теперь местные аптекари думают об очередном обращении к президенту. АПАЛ уже написала в Госдуму, в правительство и Минздрав. Первые два ведомства ответили, что вопрос не к ним. Последнее молчит. Поэтому на следующем заседании правления в АПАЛ будут обсуждать вопрос о консолидации с российскими профобъединениями аптек, чтобы подготовить коллективное обращение к власти.
Параллельно участники рынка ищут другие способы выхода из ситуации.
Мы доплатили 60–80 тыс. рублей за нашу сеть. Оцениваю это как существенную для нашей организации сумму. Но пока судиться мы не намерены.
А вот Николай Дунин, директор аптечной организации "Позитив", собирается обратиться в суд. "Мне доплатить пришлось не так уж много — около 10 тыс. рублей. Но вопрос не сумме, а в смысле такой "льготы", — считает г-н Дунин. — Сформулировали бы тогда в законе поправку, как для инвалидов: льгота дается фармацевтам. Все. Зачем огород городить?"
С ним солидарна Ольга Фатеева, директор аптечной сети "Квантум-Фарм".
Мы с мужем не провизоры. И что? Мы теперь не имеем отношения к фармацевтической деятельности, которой занимается наша аптека?
Некоторые аптечные организации уже подали иски в суд. Единственный вердикт по подобному делу в арбитражном суде пока вынесен в отношении одного из предприятий аптечной сети "Первая помощь" — пока не в ее пользу. "Первая помощь", по словам ее директора Владимира Сотникова, уже подала апелляцию. В руководстве АПАЛ уверены, что если появится первый удачный прецедент, то все аптеки пойдут доказывать свою правоту в суде.