август 15, 2012
Михаила Хорошевского, бывшего барнаульца, а теперь предпринимателя из Чарышского района, местные власти поставили в тупик: они потребовали в суде изъять участок, приобретенный им у владельца земельного пая и уже поставленный на кадастровый учет.
Олег Богданов
В администрации района говорят, что приобретать эту землю он не имел ровно никакого права. Предприниматель же считает этот иск опасным прецедентом: ежели чиновники добьются успеха, они получат реальный механизм перераспределять самые привлекательные участки по собственному желанию.
Очередное заседание суда назначено на начало сентября.
– В Чарышском районе в начале 1990-х существовал совхоз "Красный партизан", – рассказывает юрист Антон Воробьев, представляющий интересы г-на Хорошевского. – В ходе его реорганизации работники получили паи, и большинство из них (549 человек) внесли их в АОЗТ "Красный партизан". Земля стала их коллективно-долевой собственностью, при этом у владельцев паев осталось право выделить участки в счет внесенного пая.
…Помнится, в те давние времена раздачу прав на паи в России объявили чуть не главным рецептом повышения интереса к созидательному сельскому труду. Но эффективности бывшим колхозам-совхозам эта акция не прибавила. Хозяйства банкротились, не платили зарплату, "бумажные" землевладельцы выходили на пенсию, и многие из них решали свои проблемы просто: выделяли участки из общего массива, передавали их в аренду или продавали. Словом, извлекали из земли доход, кто как умел. Хотели того авторы идеи или нет, но рынок земель сельхозназначения начал формироваться именно в те годы.
Правда, бывшие работники "Красного партизана" о своем праве на выдел участка долгое время, похоже, не подозревали: их земля много лет оставалась коллективно-долевой. Ситуация стала меняться лишь в последние годы, когда к земле стали проявлять пристальный интерес горожане вроде Михаила Хорошевского.
– У меня в районе несколько участков, я теперь здесь живу, держу коней, принимаю "сельских" туристов, – поясняет он.
Надо сказать, что особым спросом в этом рае для туристов стали пользоваться участки в живописных местах на берегу Чарыша – как раз из тех земель, что когда-то были переданы "красным партизанам".
Напомню читателям, что сельхозземли России в те самые
1990-е годы разделили на две большие части – паевую (в крае на сегодня это 5,7 млн. га) и фонд перераспределения (2,2 млн.). Все здесь вроде было ясно: паевая принадлежит пайщикам, земля фонда
– государству. Право распоряжаться фондом отдали местным властям, на карте обозначили границы, так что перепутать частную землю с государственной было, казалось бы, никак невозможно.
Но, как поясняет Антон Воробьев, администрация района еще в середине 1990-х внесла в эту схему порядочную путаницу: постановила изъять у "Красного партизана" одну восьмую часть коллективно-долевой земли – власти, судя по постановлению, хотели передать ее желающим вести подсобное хозяйство.
– В дальнейшем администрация стала распоряжаться этой землей по своему усмотрению, – говорит юрист. – А когда в районе началась активная продажа участков, администрация, понимая, что утрачивает контроль над землей, составляющей коллективно-долевую собственность, стала прорабатывать схемы по отъему участков – предъявлять иски, ссылаясь на постановления 1992–1996 годов.
С этим, собственно, и столкнулся г-н Хорошевский после того, как приобрел участок, выделенный из пая 82-летней Клавдии Гришиной, бывшей работницы "Красного партизана". Результат, что называется, налицо: администрация обратилась в суд, на участок наложен арест.
А между тем в районной администрации говорят, что виноваты здесь землеустроители. Приобретая участки у бывших совхозников, покупатели присматривали себе земельку, на которую не имели права, считает Юрий Шатохин, замглавы администрации района. Ведь она государственная – из фонда перераспределения. А землеустроители все им быстро оформляли.
– Эти участки расположены вдоль реки Чарыш, некоторые – в черте села Красный Партизан, они никогда не использовались для сельхозпроизводства, а их выделили в счет пая. Право собственности было зарегистрировано, так что у нас не было другого способа, кроме как обратиться в суд, – объясняет Юрий Шатохин. – А про нас пишут, что это якобы рейдерский захват, преследуют руководителя района.
В администрации не скрывают, что имеют претензии и к другим участкам, выделенным землеустроителями в счет пая Клавдии Гришиной. Пай у нее был большой – 24 га, разделили его на пять участков и продали. Деньги "уплочены", участки поставлены на кадастровый учет, но, по мнению чиновников, все это незаконно.
– Это не единственный случай, где так химичат, – возмущается Юрий Шатохин.
И все же Антон Воробьев уверен: в деле Хорошевского есть все доказательства того, что его участок выделен законно – из земель пайщиков. Он полагает, что, напротив, у администрации нет на него прав – есть только желание отобрать участок.
– После передачи части земель совхоза в ведение администрации их границы были отражены в специальной карте, с помощью которой можно установить, что изымалось у совхозов, а что нет, – объясняет юрист. – Эта карта есть у администрации, однако на судебные заседания ее не предоставляют, чтобы создать неопределенность в местоположении изъятых земель.
Михаил Хорошевский считает: если так дело пойдет и дальше, отбирать участки и у собственников администрация сможет, просто заявив, что выдел произвели не "из тех" земель.
– И такие требования могут предъявляться к любому лицу, чей участок понравился администрации. Расчет в этой ситуации сделан на то, что люди не будут приходить в суд, доказывать свои права, и все пройдет без лишней шумихи, – полагает Антон Воробьев.
Общая площадь земель фонда перераспределения в крае по состоянию на 1 января 2011 года – 2,2 млн. га. По состоянию на
1 января 2012 года 450,2 тыс. га сельхозугодий фонда перераспределения не были востребованы. Наиболее значительны площади таких земель в Чарышском (53 218 га), Курьинском (32 839 га) и ряде
других районов.
Источник: Управление федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по краю.