август 28, 2012
В Алтайском крае началось обсуждение возможных кандидатов на должность регионального уполномоченного по правам предпринимателей. Аналогичный процесс идет во многих других регионах России. Пока никто точно не знает, какие именно задачи придется решать омбудсменам в регионах, а главное — какими полномочиями они будут обладать. Проект федерального закона, который это определит, сейчас разрабатывается. Тем не менее в некоторых областях и республиках уже выбрали своих "защитников бизнеса" и даже подготовили местные законы, на основе которых омбудсмены должны будут защищать предпринимателей. В Алтайском крае на эту должность пока только подбирают кандидатов. Двумя основными претендентами стали Павел Нестеров и Юрий Ряполов.
Павел Нестеров.
Дмитрий Кудрявцев
Напомним, что в конце июня по Указу президента Владимира Путина уполномоченным по правам предпринимателей в России . До этого он работал руководителем общественной организации "Деловая Россия" и был гендиректором компании "Абрау-Дюрсо", которая производит игристые вина. 5 июля состоялась встреча Путина и Титова, на которой они обсудили свое видение того, как должен работать омбудсмен, — его назначение, полномочия, аппарат. На этой же встрече шла речь и о региональных представителях. Стенограмма данного разговора стала отправной точкой для работы по выбору омбудсмена в регионах. Борис Титов предложил следующую схему назначения: окончательное решение о том, кто займет должность, принимает губернатор, но кандидатов на рассмотрение вносит федеральный омбудсмен.
По данным газеты "Ваше дело", некоторое время назад Борис Титов направил поручения в бизнес-объединения регионов, чтобы они прислали ему список претендентов, достойных стать защитниками прав предпринимателей на местах. От Алтайского края были предложены два кандидата: Павел Тулин, известный общественный деятель, владелец розничной сети "28 апельсинов", и Юрий Ряполов, председатель Координационного совета предпринимателей при администрации Барнаула, директор фирмы "Алтом-Консульт". Однако, как сообщают источники, знакомые с ситуацией, губернатор Александр Карлин однозначно отверг кандидатуру Павла Тулина. Тогда бизнес-сообщество вместо него предложило Павла Нестерова, депутата АКЗС и руководителя регионального отделения "ОПОРы России".
Предполагается, что омбудсмен войдет в структуру исполнительной власти региона, а значит, станет чиновником. В этом случае ему придется отказаться от всех других должностей в бизнесе и законодательных органах власти. Эдуард Черченко, исполнительный директор регионального отделения "Деловой России" в крае, сообщил, что именно по этой причине Юрий Матвейко, являющийся руководителем отделения, решил не выдвигать свою кандидатуру на должность омбудсмена.
Юрий Матвейко избран депутатом-одномандатником, люди за него проголосовали, поддержали его, поэтому он посчитал, что должен оправдать их доверие и продолжить депутатскую работу.
Юрий Ряполов и Павел Нестеров подтвердили, что им было сделано предложение стать уполномоченным по защите прав предпринимателей. Павел Нестеров сказал, что пока не может ответить, готов ли работать в этой должности.
У меня остается много вопросов. Сейчас нет ни федерального, ни регионального законов, которые бы четко определили круг полномочий такого специалиста. Мне приходило поручение от руководства "ОПОРы" заниматься созданием института уполномоченного по правам предпринимателей в Алтайском крае. Но, на мой взгляд, существует еще слишком много неопределенности в этом вопросе. Например, широко обсуждается, сможет ли омбудсмен приостановить действие каких-то законодательных актов, если сочтет, что нарушены права предпринимателей. Если такая возможность будет, то нужно не только обозначить круг ситуаций, когда он сможет это сделать, но и меру ответственности, если решение окажется необоснованным.
Павел Нестеров воздержался от ответа на вопрос, сможет ли он оставить депутатскую работу ради должности омбудсмена.
Юрий Ряполов, напротив, заявил, что готов стать региональным омбудсменом, так как по сути с 2006 года уже занимается подобной деятельностью в рамках Координационного совета предпринимателей в Барнауле. Но планы строить на этот счет, по его мнению, пока рано опять же потому, что система еще не выстроена.
На мой взгляд, главной задачей омбудсмена будет работа по созданию условий для развития предпринимательства, поиск компромисса между властью и бизнесом на отработанной правовой основе. Несмотря на налаженные конструктивные взаимоотношения, цели у сторон разные, работы здесь достаточно. Власти в первую очередь надо наполнять бюджет, а предпринимателям зарабатывать. И поиск "золотой середины" в данном случае, на мой взгляд, очень непростое дело.
Юрий Ряполов также сказал, что в случае его утверждения омбудсменом он сможет оставить бизнес, так как имеет двоих взрослых сыновей.
Кстати, Павел Тулин тоже говорит, что согласился бы стать омбудсменом. По мнению предпринимателя, для этой должности подходит человек, который, с одной стороны, знает проблемы бизнеса и способен, когда это нужно, отстаивать их бескомпромиссно, а с другой — не вызывает негатива у власти. На его взгляд, с этой должностью могли бы также справиться гендиректор компании "Алтайская ярмарка" Андрей Олишевскийи председатель правления Алтайского союза предпринимателей (АСП) Юрий Фриц. А Эдуард Черченко отметил, что не поменял своего положительного мнения относительно кандидатуры Татьяны Лариной,члена правления АСП.
Предпринимателям из районов края больше известен Павел Нестеров, чем Юрий Ряполов, поэтому они в основном поддерживают кандидатуру руководителя отделения "ОПОРы России".
Нестеров хорошо себя зарекомендовал, его знают в районах, поэтому я за него.
Нестеров общается с предпринимателями на равных, с ним можно легко обсуждать любые проблемы и найти поддержку.
Борис Вольф, руководитель совета предпринимателей в Немецком национальном районе, тоже высказался за Нестерова и резко против Юрия Ряполова.
Кандидатуру Павла Тулина тоже можно рассмотреть. Это достойный человек. Для меня они с Павлом Нестеровым на одном уровне, между ними я бы сомневался, кого выбрать.
Когда будет принято окончательное решение о назначении регионального омбудсмена, пока неизвестно. По данным "РБК Daily", проект федерального закона "Об уполномоченном по правам предпринимателей" планируется разработать до 1 октября. Регионам тоже необходимо принять законы, определяющие статус омбудсмена. Поэтому время для выдвижения и обсуждения кандидатов еще есть.
У нас в стране 7,5 млн. предпринимателей. И каждый третий из них, по нашим данным, успел побывать под следствием. У нас огромная проблема с силовым давлением на бизнес. У предпринимателей отбирают собственность. А для развития экономики нужен правильный бизнес-климат. Чтобы быть предпринимателем в нашей стране было и выгодно, и безопасно. Пока бизнесменов сажают, чтобы отобрать их дело, ничего не получится. Самый распространенный вариант — обвинение в мошенничестве. Такое впечатление, что у нас мошенничеством становится просто получение прибыли. Бывают анекдотичные случаи, когда в судебном решении написано: "Предприниматель с целью личной наживы получал прибыль от продажи товаров". Например, в Ульяновске один предприниматель деревянные дома делал много лет. Во время прошлогодних пожаров у него сгорел лес. И он не выполнил часть обязательств перед клиентами. Тут же находится полицейский, который пишет заявление, что тот совершил мошенничество. Якобы предприниматель заранее решил обмануть клиентов, а строить дома и не собирался. Человека берут под стражу. Теперь ему грозят 10 лет тюрьмы.
Источник: kp.ru