сентябрь 25, 2012
Эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства прокомментировал недавний президентский указ, касающийся оценки работы чиновников, отвечающих за развитие бизнеса.
Президент Путин недавно подписал указ об оценке работы губернаторов и чиновников федерального правительства по развитию предпринимательства. Действительно, кому как не чиновникам заниматься этим тяжелым и неблагодарным делом. Все логично: развивать овцеводство должны волки, птицеводство — лисы и хорьки, предпринимательство — чиновники. До ноября необходимо разработать и утвердить показатели, по которым эта работа будет оцениваться. А к 1 января 2013 года должна быть разработана методика расчета целевых показателей. Итогом станут ежегодные правительственные доклады.
А вот дальше следует серьезный прокол: в указе говорится, что при оценке работы губернаторов должно учитываться мнение предпринимателей об условиях ведения бизнеса. Такой пассаж может быть объяснен только одним: в Кремль и правительство не докладывают об истинном мнении предпринимателей по поводу роли чиновников в их развитии. Правда, при желании кое-что можно понять из громогласных заявлений самих чиновников, в том числе и федеральных. Чего стоит последнее заявление г-на Онищенко о том, что бизнес, занимающийся торговлей алкоголем и табаком, стране не нужен.
А если бы люди, готовившие указ, поинтересовались мнением представителей малого и среднего бизнеса, они, может быть, поняли бы, что власть и предприниматели находятся по разную сторону баррикад.
Так, борьба властей с нестационарными объектами розничной торговли по своей ожесточенности напоминает действия большой армии против партизанского движения. Причем в последнее время к этой борьбе подключились и законодатели. Если их антипредпринимательские инициативы обретут статус законодательных актов, экономическая почва навсегда уйдет из-под ног уличной торговли.
Это прекрасно видно на примере искоренения с приходом нового мэра Москвы Собянина ларьков и киосков. Только за один месяц 2010 года было ликвидировано более 2 тыс. ларьков. Правда, затем на многих из освободившихся мест появились другие ларьки.
Как будут оценены подобные действия согласно новому указу? Впрочем, думается, чиновники и губернаторы найдут возможности для улучшения показателей: мнение самих предпринимателей тонет в большом количестве других пунктов, о выполнении которых отчитаться куда легче. Тут и наличие стандарта для работы правительства в этом направлении, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест и т. д. При оценке работы руководителей федеральных ведомств будут учитываться совершенствование таможенного администрирования, поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта, сложность процедуры госрегистрации юридических лиц и т. п.
Так что за наших чиновников волноваться не стоит — все у них будет хорошо. А оценка их деятельности мгновенно превратится в очередную профанацию.
Между прочим, в нее уже превратилось решение ввести в стране должность омбудсменов для бизнеса. Назначение на эту должность в столице руководителя департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства правительства Москвы Алексея Комиссарова говорит о многом. Столичные власти считают, что защищать права бизнесменов должен чиновник. При этом никого не смущает, что в этом случае Комиссаров должен сам себя контролировать, сам с собой бороться и сам на себя жалобы писать.
Как оценить это назначение с точки зрения развития предпринимательства?
В предпринимательской среде уже раздаются (и тиражируются вполне прокремлевскими СМИ) голоса, предлагающие вполне радикальные меры: "Выход же видится только один — тотальная замена бюрократии и максимальное сокращение регулирующих и регламентирующих актов, разблокирование социальных лифтов и придание развитию государства национальной ориентировки. Да, риск есть, да, сопротивление будет огромное, но это как в случае с гангреной: либо ампутация, либо летальный исход.