Хватит кошмарить чиновников

ноябрь 6, 2012

Вот такой неожиданный заголовок у этой колонки. Правда, защитником наших уважаемых чиновников буду выступать не я. Все было сказано и совсем недавно — в конце октября — вице-премьером Владиславом Сурковым, который в большом интервью газете "Ведомости" весьма подробно, умно, хотя и небесспорно высказался на тему модернизации государевой службы. Если пересказывать главную мысль статьи в двух словах, то она звучит просто: "хватит кошмарить чиновников".

Для понимания смысла интервью г-на Суркова лучше всего отправить нашего читателя к первоисточнику. А для тех, кому лень искать оригинал, приведу ключевые моменты программной публикации. Первый — о том, почему растет в нашей стране количество чиновников.

Вы можете осуществить любые революционные или эволюционные преобразования, но количество аппарата после всех изменений растет. Нас, чиновников, все больше и больше. Любая революция, которая идет под лозунгами "Дайте власть народу!", "Хватит их там кормить!", "Долой бюрократов!", заканчивается разрастанием бюрократии. Так было и при большевиках. И в западных странах. Поскольку общество становится все сложнее и сложнее, оно больше и регламентируется. Более свободное общество увешано большим количеством регламентов, правил, ограничений, как ни странно.

Второй посыл — защита бюрократов. Точнее говоря, чиновника средней руки, который выполняет огромный объем зачастую невидимой и недооцениваемой многими аппаратной работы.

Такое ощущение, что скоро клеймо будут ставить на лоб: "Чиновник". Так нельзя, это стыдно! Чиновники — это люди, работающие много, выполняющие сложную работу. Но это оскорбляет целый класс очень умных, высокого качества людей. Да, всякое есть, но мне кажется: надо прекратить этот постоянный террор со стороны праздных болтунов, присвоивших себе право говорить от имени общества. Надо прекратить создавать условия, в которых чиновники существуют как отдельная презираемая каста.

Третий тезис — о гражданском контроле над чиновниками.

Нельзя превращать государственных людей в лишенцев каких-то. У меня должны быть прозрачные стены в кабинете? Я на каждую бумажку должен спрашивать мнение общественности? Никто так не сможет работать никогда. Гражданский контроль необходим, но в разумных формах.

Четвертый — о необходимости повышать заработную плату чиновникам.

Всем гражданским служащим! Это шестьсот с лишним тысяч человек. Если это не сделаем в ближайшее время, то станем абсолютно неконкурентоспособными. Сейчас уже трудно найти хорошего специалиста. Анализ показал, что надо прежде всего простимулировать среднее звено управления. На нем, поверьте, все держится. Бюрократы среднего звена — они не так много получают, работают очень много, все мы на них ездим.

Когда я читал газету, то внутренне соглашался и не соглашался с г-ном Сурковым по многим позициям. Позволю себе кратко высказаться.

Трудно спорить с тем, что в среде наших, алтайских чиновников немало высокообразованных людей, честно выполняющих свою работу. Но зачастую они являются заложниками властной вертикали, которая коверкает самый демократичный подход к решению многих проблем. Отсюда штампы — "забронзовел", "система испортила", "человек-регламент" и т. д.

Еще соглашусь с тем, что чиновники средней руки выполняют огромный объем работы. Но, как правило, для своих шефов! Они пишут им доклады, готовят презентации, контролируют движение той или иной бумажки. Они отвечают за любой прокол шефа. Часто бывает, что подчиненные умнее и ближе к реалиям жизни, чем сами начальники, но вынуждены пахать по принципу "не отсвечивай".

А вот "гражданский контроль" и "кастовую принадлежность" нужно рассматривать в связке. Сиречь это звенья одной цепи. Давно пора отбросить примитивный лозунг "чиновник — слуга народа" и разобраться: кто все-таки в большей степени создает ореол касты — общество или сами бюрократы? Ответ очевиден. Жизнь показала, что народный контроль эффективен в тех ситуациях, когда каста совсем уж обнаглела. Мигалки, вертолетные охоты, полеты в бизнес-классе в Европу, торговля земельными участками и должностями и т. д. Примеров великое множество. Если каждый из нас начнет творить все то же самое, чиновнику мало не покажется.