ноябрь 22, 2012
Первый антитабачный законопроект рассматривали еще в 2010 году, его не одобрили. В конце октября этого года в Госдуму внесли новый документ – "О защите здоровья населения от последствий потребления табака". Предполагалось, что его примут до Нового года, но теперь депутаты планируют сделать это на весенней сессии.
Курение.
Михаил Хаустов
Законопроект предполагает введение к 2015 году запрета на курение во всех общественных местах (в образовательных, культурных, медицинских учреждениях, парках отдыха и других местах, ближе чем в 10 метрах от вокзалов, портов и станций метро). Еще одна мера – почти полный запрет на любую рекламу табачных изделий. Вето на их открытую выкладку на витрине, а также продажу в магазинах площадью менее 50 кв. метров должно вступить в силу уже через год после принятия закона. Табачные компании не смогут спонсировать спортивные и культурные организации и мероприятия, проводить промоакции, продавать свою продукцию со скидкой или раздавать ее бесплатно. Стоимость пачки сигарет Минздрав хочет довести в среднем до 147 рублей.
Табачная индустрия и торговая розница ожидаемо выступили против.
Хватит ли политической воли наконец осуществить антитабачные меры? Помогут ли они России сойти со второго после Китая места по потреблению табака в мире?
|
Одобряю |
84% |
|
Не одобряю |
13% |
|
Затрудняюсь ответить |
3% |
Данные ФОМ, опрос населения старше 18 лет в 43 субъектах РФ. Выборка – 1 500 респондентов.
По поводу того, что давно сделано в других странах, у нас все дискутируют.
Антитабачный закон примут с поправками, конечно, как и все законы. Но принципы рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком останутся. Все поправки надо будет подготовить в течение 2013 года. Им будут противостоять табачные производители, рекламодатели и ритейлеры. Но здесь же стоит больше думать о здоровье граждан, в первую очередь детей, чем о прибылях компаний.
Главное тут вообще не в законе. Одно его принятие ничего не изменит: потребуется внести поправки к законодательным актам "О торговле", "О рекламе" и в Таможенный кодекс. Именно они будут определять механизм действия антитабачного закона. За курение в общественных местах, продажу сигарет в неположенном месте пока не предусмотрено никаких штрафов. Нужно прописать их в КоАП – как для физических, так и для юридических лиц.
Необходимо создать в регионах местные законодательные акты, прописывающие, в каких местах запрещено курение. Это – задача власти на местном уровне. В первую же очередь работа закона будет зависеть от самих граждан. Здоровье человека на 50% зависит от самого человека, на 20% от генетики, на 15% от окружающей среды и на 15% – от здравоохранения.
Хорошо, что сейчас оголтелые люди в правительстве, которые хотели насильно затащить людей в здоровую жизнь, стали к чему-то прислушиваться. Этот закон вряд ли примут в трех чтениях до Нового года, как собирались. В него уже внесено порядка 100 поправок. Но если законодателям прикажут принять закон за три дня, его примут. Только он не станет эффективной мерой.
По статистике ВОЗ, в странах, где курение ограничено, снижается уровень потребления табачных изделий. Эти данные у меня лично вызывают сомнения.
Да, в развитых странах уровень потребления табака снижается. Но связи этого с ограничительными мерами я не вижу. Я вижу связь с общим уровнем жизни в стране.
Россияне живут в постоянном напряжении. Неудивительно, что мы выскочили на первые строчки по уровню табакокурения. В США или Канаде есть чем заменить эту аддикцию. У них, извините, для собак строят бассейны. У нас другая ситуация. А все эти запреты скорее подстегнут народ курить наперекор. В Минздраве как-то заявили, что даже если один человек бросит курить после всех этих мероприятий, все будет не зря. Ну, если они к этому стремятся – то тогда конечно… Закон кажется мне симуляцией бурной социальной деятельности.
Я думаю, закон примут почти без изменений. Есть три причины. Фактор личного характера: Владимир Путин не курит. Это, может, не так серьезно, но имеет значение. Бюджетный фактор: повышение акцизов на табачную продукцию означает прибавку в доходах государства. Сегодня этот пункт важен, ведь социальных обязательств много. На последнем заседании правительства рассматривали госпрограмму по здравоохранению – как всегда, денег на масштабные планы Минздрава нет. Увеличивать финансирование здравоохранения в два раза вроде как не на что. А вот, пожалуйста: акцизы на алкоголь и табак.
Третий фактор – политический. Замеры общественного мнения все же показывают, что основная часть населения России выступает против курения. Во всяком случае, в общественных местах. Никто не против того, чтобы курильщики дымили. Но не в кафе, кинотеатрах, на стадионах и прочих публичных местах. Во многих случаях это уже по факту так: в некоторых больших офисных зданиях курить нельзя, люди выходят для этого на улицу.
То есть общество в целом за антитабачный закон. А это важно для того же Путина, который сейчас лихорадочно ищет какие-то точки, где он мог бы вернуть ту популярность, которую утратил. Борьба с курением – хороший шанс.
В европейских странах такого рода законопроекты принимали быстрее. По простой причине: общественное мнение давно поменялось и оценивает здоровье как важный ресурс. Если ты здоров – ты конкурентен. Можешь легче найти работу и трудиться долго, сумев больше накопить на пенсию. У нас ценность здоровья пока не настолько сформирована.
Безусловно, табачное лобби очень сильно и имеет влияние на многих депутатов. Но в данном случае ясно, что "Единая Россия", обладающая большинством голосов, выскажется в пользу того, что продиктуют в администрации президента. Будь у нас парламент с дискуссиями и разными точками зрения, вопрос и правда был бы открыт. Но это парадоксальный и уникальный случай, когда наш парламент, будучи машиной для голосования, облегчает принятие антитабачного закона.
Он будет эффективен. Может, не в той степени, в которой мы ожидаем, но будет. Это как с ужесточением ПДД. В стране по-прежнему много ДТП. Но водители на пешеходных переходах стали уступать дорогу пешеходам. А наблюдение через видеокамеры более-менее приводит в норму скоростной режим.
Исторически Кремль неохотно боролся с национальными пороками, опасаясь политической нестабильности. Но есть признаки того, что на этот раз правительство может полностью выполнить свои обещания.
Не представляю. У меня вся жизнь подстроена под курево, соответствующим образом структурировано время. Каждый час я отключаюсь от рабочего процесса, настраиваюсь на другой… То есть это не просто физиологический процесс, а образ жизни. В то, что курение может способствовать развитию болезней, я верю. Но при этом знаю, что все болезни от нервов.
Я курю полжизни. Мне эта вредная привычка нравится. Однажды я бросила курить на два года, когда стала мамой. Крохотные дети не должны страдать от губительных аддикций. Всю беременность и период грудного вскармливания я героически не курила. Но мне каждую ночь снилось, как я курю. Видимо, лишь новая беременность сможет заставить меня бросить.
Меня заставить бросить курить может только мое желание. Мне кажется, с принятием закона оно усилится. Курение станет более затратным и более "замороченным". Насколько я помню, курить запретят во многих местах. Также меня, как любого здравомыслящего человека, могут заставить бросить курить проблемы со здоровьем, вызванные курением.
Думаю, нормативно-законодательный акт мне бы помог. Я врач по образованию и постоянно думаю, как бы бросить, но сам не могу. А ведь знаю, как курение повышает риск инфарктов, инсультов. А двое моих знакомых бросили курить только потому, что им однажды пришлось улетать из лондонского аэропорта Хитроу. Там ближайшее место, где можно покурить, находится в 13 километрах.
139,5 миллиарда рублей собрала российская табачная промышленность по итогам 2011 года в виде акцизов в бюджет России (в 2012 году должно быть 188 миллиардов, в 2013 году – 282 миллиарда, в 2014-м – 400 миллиардов с учетом предполагаемого повышения акцизов), по расчетам "БАТ Россия".
Экспериментальная инфографика выполнена Алексеем Поляковым, иллюстратором студии "Шевкунов, Шелепов и хорошие люди". Персональная выставка Алексея "Бред-портрет" откроется 22 ноября в 16.00 в павильоне современного искусства "Открытое небо" по адресу: Барнаул, ул.Чернышевского, 55.