— Андрей Иванович, в какой стадии находится подготовка к запуску нового механизма поддержки предпринимательства?
— В настоящее время (беседа состоялась 1 марта. — Прим.) разработан проект краевого постановления, в котором определен порядок софинансирования, а также проведения конкурса среди муниципальных образований. Полагаю, что в ближайшие дни все основополагающие документы будут подписаны губернатором.
Здесь стоит пояснить, что механизм софинансирования муниципальных программ возник не случайно. Это работой мы занимались с начала прошлого года. И надо отдать должное руководству администрации края, которое поддержало нашу инициативу. Ведь все прекрасно понимали, что быстро и за один раз изменить сознание глав муниципальных образований в вопросе софинансирования программ будет очень непросто.
В 2009 году мы подготовили и направили в муниципалитеты рекомендации по внесению изменений в муниципальные программы, в том числе по их финансовому наполнению. Кроме того, в конце прошлого года были внесены изменения в краевую программу развития малого и среднего предпринимательства, после чего в ней появилась новая строка, предусматривающая софинансирование мероприятий муниципальных программ. Сумма составляет 6 млн. рублей.
— Каким образом планируется обеспечить финансирование этого проекта из федерального бюджета?
— До 16 марта нами будет направлена заявка на конкурс, объявленный Минэкономразвития. По условиям конкурса на один рубль из регионального бюджета будут выделяться четыре рубля из федеральной казны. Таким образом, Алтайский край на 6 млн. рублей рассчитывает привлечь 24 млн. федеральных рублей.
Полномочия есть, было бы желание
— По вашей оценке, насколько новый механизм интересен самим муниципалитетам?
— Муниципальные образования сегодня обладают серьезными полномочиями в части поддержки малого и среднего предпринимательства. Эти полномочия закреплены федеральным и региональным законодательством. Опираясь на имеющуюся нормативно-правовую базу, мы ведем работу с муниципальными образованиями, настраиваем их на то, что в каждом районе должна быть программа развития малого и среднего предпринимательства с соответствующим финансовым наполнением. Для сведения: сегодня во всех муниципальных образованиях программы поддержки есть и в половине из них предусмотрены средства на финансово-кредитную поддержку. А в общей сложности муниципалитеты в 2010 году заложили на все формы поддержки малого и среднего предпринимательства около 23 млн. рублей.
— Кто будет принимать решение о предоставлении поддержки в каждом конкретном случае?
— У муниципального образования должна быть своя нормативно-правовая база, на основании которой будет осуществляться эта поддержка. Типовые документы и рекомендации мы в районы уже направили.
— У вас нет опасения, что на местах начнут возникать спорные ситуации: почему этому предпринимателю помощь предоставили, а мне нет?
— Такие вопросы были и, я думаю, будут всегда. Сегодня все предприниматели имеют абсолютно равный доступ к механизмам государственной поддержки. Вопрос в другом: насколько уровень возможностей власти соответствует запросам предпринимателя. Поэтому мы неоднократно просили глав муниципальных образований определиться с четкими приоритетами и точками роста их территорий. Ведь только сам муниципалитет знает свою экономическую, географическую и политическую специфику. Понятно, что для администрации Алтайского края в части развития малого и среднего предпринимательства в первую очередь важны производство, сфера услуг, инновации.
Просто так ничего не дается
— Какие районы точно не смогут принять участие в конкурсе?
— Учитывая, что сейчас у всех районов есть собственные программы развития предпринимательства, сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, действуют советы при главе, единственным препятствием для участия в конкурсе может стать отсутствие средств, предусмотренных на финансово-кредитную поддержку предпринимательства.
Добавлю, что сейчас, по нашим оценкам, 35 муниципальных образований потенциально имеют возможность принять участие в конкурсе.
— Некоторые главы районов говорят, что конкурс будет долгой и затратной процедурой, связанной с множеством бюрократических моментов.
— Главе района, для того чтобы привлечь средства на территорию своего муниципального образования, надо поработать. Просто так в этой жизни ничего не дается. Мы, например, сегодня тоже работаем с федеральным центром и вынуждены выполнять определенные требования Минэкономразвития, чтобы край получил эти деньги. И губернатор нам в этом активно помогает, взаимодействуя с министерствами. Мы в свою очередь готовы оказывать содействие муниципалитетам. Но для этого важно, чтобы главы районов включались в данный процесс.
Важно понимать, что если средства будут передаваться на уровень муниципалитета, то вместе с ними будет передаваться и ответственность. В данном случае будет заключаться соглашение с муниципальным образованием, в котором будут прописаны все критерии касательно эффекта и целевого использования средств. То есть, если глава района использует данные деньги не по целевому назначению, он за это ответит.
— Кто будет осуществлять контроль?
— Управление по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, а также комитет по финансам, налоговой и кредитной политике.
— Когда у нашего издания появится возможность написать о первой субсидии, предоставленной предпринимателю по новой схеме?
— Думаю, к этому вопросы мы с вами вернемся ближе к началу второго полугодия. К тому времени уже состоится конкурс среди муниципальных образований, появятся договоры между управлением и муниципалитетами, будет больше ясности с объемами финансирования на всех трех уровнях.
Добавлю, встречаясь с предпринимателями, я заранее говорил, что внедрение новой схемы поддержки малого и среднего бизнеса будет непростым. Ведь тот же конкурс будет проводиться впервые. Кроме того, я вижу определенное сопротивление, которое есть в ряде районов. Некоторые главы до сих пор полагают, что деньги лучше просто передать на места, а там власти уже сами определятся, как ими правильно распорядиться. Однако многие в тоже время понимают, что этот стереотип уде устарел.
Справка
Куда пойдут средства
Субсидии предоставляются местным бюджетам на реализацию следующих мероприятий муниципальных программ:
— субсидирование двух третьих ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, если сумма кредита не превышает 3 млн. рублей;
— возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200 тыс. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства), связанных с присоединением к коммунальным сетям (тепловым, электрическим, газораспределительным, водопроводным, канализационным);
— возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200 тыс. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства) на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;
— организация и проведение обучения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
