С чего начался разговор
Как будут жить алтайские аграрии после вступления в силу обновленного закона «О зерне», которое предполагалось с 1 января 2022 года, в конце года минувшего спросил у властей Алексей Мельников, генеральный директор компании «СЭУС». Дело было на Экспертном совете по агропромышленному комплексу, организованном ИД «Алтапресс».
«Если закрутить как надо, это будет очень жесткий инструмент, – заявил спикер. – Последствия могут быть непредсказуемыми. Каким будет старт — позитивным или негативным – кто-то сможет ответить?»
Александр Чеботаев, в тот момент еще возглавлявший краевое министерство сельского хозяйства, честно признался: вопросов сейчас больше чем ответов.
«Когда государство решает что-то закрутить, тогда есть какой-то предварительный полугодовой вариант. Мы это всегда ощущаем на себе — минимум два-три раза в неделю селекторы с Москвой на данную тему. Пока Минсельхоз разговоров никаких не ведет. Есть дела поважнее», – отметил тогда Чеботаев.
Уже в текущем году «СК» обратился в пресс-службу краевого ведомства за разъяснением, как же все-таки будет работать новая система. Ответ был таков: вопрос этот не курируем, информацией не владеем. Пишите в Москву.
Что на данный момент известно
Оператором новой системы действительно является федеральный центр «АгроАналитики», ведомство уже имеет определенный опыт по аккумулированию данных о состоянии дел в АПК.
С 1 июля 2022 года работы у него прибавится. С этого дня российские сельхозпроизводители пока в добровольном порядке начнут вносить в электронную систему «Зерно» определенные данные о себе: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.
У индивидуальных предпринимателей свой список, в законе он тоже прописан.
Кроме того, в систему будет включаться информация о партии зерна, виде культуры, годе урожая, месте его выращивания с указанием географического наименования, цели использования, массе, потребительских свойствах, назначении зерна.
В случае ввоза или вывоза из России как партий зерна, так и партий продуктов его переработки в систему будет загружаться информация о декларациях соответствия, фитосанитарных и ветеринарных сертификатах.
В целом госмониторинг будет проводиться по основным зерновым, зернобобовым и масличным культурам: пшеница, ячмень, кукуруза, рожь, гречиха, овес, просо, рис, тритикале, подсолнечник, соя, рапс, горох, чечевица, нут, арахис, горчица, кунжут и другим.
С 1 сентября внесение данных в информационную систему для сельхозпроизводителей станет обязательным.
Что изменится для элеваторов
С этого же дня информацию о себе должны вносить и хранители зерна.
Они обязаны зарегистрироваться в системе и направить заявление о включении организации в реестр, в котором, помимо стандартных требований (наименование, ИНН, адрес, место нахождения), также будет указываться: свидетельство государственной регистрации о постановке опасного объекта на учет, договор обязательного страхования, вид сельскохозяйственной культуры, хранение которой осуществляется.
По каждому зернохранилищу обязательно должны быть внесены технические характеристики и правоустанавливающие документы. Если на производственных мощностях, помимо хранения, осуществляется переработка продукции, информация также должна быть помещена в реестр.
Далее весь пакет документов будет рассматривать Минсельхоз России. Все хорошо — элеватор получает уникальный регистрационный номер (УРН) хранителя. Без него работать с осени уже будет нельзя.
Как все происходит сейчас
Важное нововведение — тотальный государственный мониторинг качества производимой продукции. Правда, пока непонятно – платно или бесплатно это будет для самих производителей.
В июле 2021 года центр «АгроАналитики» запустил пилотный проект по мониторингу зерна в полном охвате. Проект стартовал в Краснодарском и Ставропольском краях, Курской, Воронежской, Ростовской областях, Башкирии.
В эти регионы поступили высокотехнологичные мобильные лаборатории, которые позволяют проводить исследования продукции прямо в местах производства и хранения зерна.
Алтайские сельхозпроизводители отмечают: даже не во всех крупных хозяйствах края есть такое оборудование, что уж говорить про мелких фермеров.
Сергей Топчиев, руководитель сельхозпредприятия «Панкрушихинский агропромснаб», отмечает: проблем с оценкой качества пока не было. Часть работ берет на себя семенная инспекция, в период уборочной подключаются и элеваторы, заинтересованные в поставках зерна.
Другой вопрос, что будет, когда документы одномоментно понадобятся всем и на все виды продукции.
Какие могут возникнуть проблемы
Эти и другие сложности уже не единожды обсуждались в Российском зерновом союзе.
Например, в РЗС не понимают, как на деле обеспечить обособленное хранение каждой прошедшей проверку партии зерна. «Кто оплатит разницу в стоимости обособленного и обычного хранения? Производитель? С какой стати он будет это делать?» – считает руководитель союза Аркадий Злачевский.
Вадим Корбут, вице-президент объединения, открыто заявляет о неясности работы системы.
«Нужно будет сопровождать документами каждую машину, отправляемую из хозяйства? В один день их может быть десятки. Соответственно, будет задержка по времени, что тоже повлечет финансовые потери аграриев», – рассказал Корбут «Агроинвестору».
По расчетам союза, предлагаемые изменения могут привести к росту издержек сельхозпроизводителей на 25-30 млрд рублей в год и усилению давления на бизнес.
А есть ли плюсы
Учредитель агропромышленной компании «Мельник» Александр Бедарев полагает: основная цель новой системы — вывести неучтенное зерно «на чистую воду».
По словам эксперта, пока этого не произошло, в приграничных с Казахстаном территориях продолжит процветать теневой экспорт. Борьбу с ним Бедарев считает благой целью и заверяет, только так можно уравнять всех участников рынка в налоговом поле.
Сергей Точиев введение системы прослеживания зерна сравнивает с историей «фирм-однодневок». Несколько лет назад государство объявило войну так называемым «прокладкам» – фирмам, с помощью которых покупатели зерна незаконно возмещали НДС.
«На первых порах тоже было много недовольных, – рассказал фермер. – Со временем стало ясно, что новые формы работы гораздо удобнее и только идут на пользу. Я абсолютно уверен, что бардак рано или поздно должен заканчиваться».
Самое важное - в нашем Telegram-канале
