Изначально в администрации края обсуждали разные варианты энергоснабжения игорной зоны. Один из них — энергоцентр, аналогичный построенному в Белокурихе московской компанией "Инновация" за 1,3 млрд. рублей и вырабатывающий как тепло, так и электричество. В итоге был принят другой вариант — менее затратный и позволяющий обеспечить присоединение потребителей по второй категории надежности (без сбоев в электроснабжении).
В дальнейшем управление по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов обратилось в филиал "МРСК Сибири" — "Алтайэнерго" с заявлением на техприсоединение объектов зоны общей мощностью 24 МВт. По предварительным расчетам сетевой компании, затраты на электроснабжение объектов составят 452 млн. рублей, проект должен быть завершен в 2017 году. "Это будет одно из самых крупных присоединений в крае", — пояснила замдиректора "Алтайэнерго" по экономике и финансам Валентина Щербакова.
По словам Валентины Щербаковой, в рамках проекта предполагается построить подстанцию 110 кВ с двумя трансформаторами по 25 Мва, которая будет размещена в технической зоне (а не в рекреационной), а также линию электропередачи длиной 7 км — отпайку от двухцепной ЛЭП, которая будет идти от "Бийской ТЭЦ" к другой особой зоне "Бирюзовая Катунь". "Площадка под строительство подстанции была спланирована на территории "Сибирской монеты" заранее, что очень хорошо, так как с землеотводом нередко возникают проблемы", — говорит Щербакова.
Трудности расчетов
Однако вопрос об установлении платы оказался сложнее обычного. Поэтому после обращения "Алтайэнерго" в регулирующий орган за установлением размера платы тема была вынесена на заседание экспертного совета при "тарифном" управлении, состоявшееся 22 октября.
"Нам были представлены расчеты, согласно которым выполнение работ хозспособом, а не силами подрядчиков, могло бы существенно снизить затраты", — пояснил председатель совета Александр Логинов. Тем не менее члены совета пришли к выводу: объем и сложность работы в условиях гористого рельефа и высокой сейсмоопасности потребует привлечения лицензированных подрядчиков и проведения конкурсных процедур. Они признали, что своими силами (хозспособом) компании осуществить строительство не под силу.
Второй вопрос оказался еще более трудным. ФСТ России разослало в регулирующие органы регионов письмо, согласно которому налог на прибыль должен быть исключен при расчете размера платы за техприсоединение. Тогда как в данном случае она рассчитана с учетом этого налога (около 80 млн. рублей). "Деньги, полученные в качестве платы за присоединение и направленные на сетевое строительство, учитываются как прибыль, с которой надо заплатить налог", — пояснил Логинов.
Но нормативная база на этот счет противоречивая. Кроме указанного письма ФСТ, есть еще и постановление этого же ведомства, которое трактует включение налога как экономически обоснованное. "Письмо ФСТ противоречит Налоговому кодексу", — добавил Логинов. Не менее противоречивая сложилась и арбитражная практика. Против включения налога выступает и прокуратура, потому иное решение регулятора было бы, скорее всего, опротестовано. Если же налог не включен в состав платы за присоединение, то сетевая организация должна будет заплатить его "сверху". Александр Логинов полагает: в случае с "Сибирской монетой" вопрос имеет судебную перспективу.
Есть и еще ряд затрат, которые, по мнению ФСТ, должны быть исключены из платы за техприсоединение, но без которых сетевые мощности работать не могут (телемеханика, релейная защита и др.). "Смета составлена нами на полный объем строительства подстанции", — объяснила Щербакова. Очевидно, при принятии регулятором решения и эти затраты будут исключены, размер платы уменьшен. Вопрос стоит в повестке дня заседания правления "тарифного" управления, назначенного на 6 ноября.
Кто заплатит
Что касается самого механизма внесения платы за техприсоединение, то здесь пока сохраняется неясность. Валентина Щербакова лишь пояснила, что плата будет вноситься в рассрочку. Александр Логинов предположил, что затраты будут оплачены будущими резидентами.
В любом случае от решения регулятора зависит, кто в конечном итоге заплатит за энергоснабжение казино и гостиниц: только их инвесторы или еще и другие потребители. "Если размер платы будет меньше документально подтвержденных затрат и "Алтайэнерго" понесет убытки, то по закону регулирующий орган должен будет включить выпадающие доходы в тариф на транспортировку электроэнергии на следующий год", — пояснил Логинов.
В настоящий же момент энергоснабжение объектов зоны, где компания "Алти" достраивает первое казино, осуществляется от линии электропередачи, подведенной инвестором от существующей ЛЭП, пояснил глава администрации Алтайского района Виктор Коршунов. Ранее гендиректор "Алти" Виктор Журавков сообщал, что инфраструктуру он строил главным образом за свой счет. На этот раз от комментариев он отказался.
По последним данным, ввод в эксплуатацию первого казино "Сибирской монеты" состоится в декабре.
Инвестиционные риски
Проект обеспечения электроэнергией игорной зоны будет одним из крупнейших в регионе в области энергосетевого строительства. Согласно планам присоединяемая мощность объектов составит 24 МВт. Для сравнения: в 2012 году к электросетям филиала "МРСК Сибири" — "Алтайэнерго" присоединено более 2,6 тыс. объектов общей мощностью 96,7 МВт.
Еще один крупный проект будет реализован для энергоснабжения "Бирюзовой Катуни": предполагается построить ЛЭП 110 кВ протяженностью 116 км, а на самой территории зоны — подстанцию. Присоединяемая мощность 25 МВт. Плата за техприсоединение к электросетям объектов турзоны — 237,8 млн. рублей (с НДС).
Риск проекта энергоснабжения "Сибирской монеты" кроется главным образом в нехватке необходимого числа инвесторов, на которых, вероятно, ляжет оплата сетевого строительства. Риск этот действительно есть: в 2011 году "Алтайэнерго" построило ЛЭП для электроснабжения свинокомплекса "Алтайский бекон", общие затраты, согласно данным инвестпрограммы компании, составили 54 млн. рублей. Но инвестор отказался от строительства.
На сегодня в "Сибирской монете" два резидента: "Алти" и "Энергия М" из Йошкар-Олы.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
