Проблемы у подрядчиков возникли после того, как в Барнауле началось реформирование жилищно-коммунального хозяйства.Получилось, что самая простая работа вроде асфальтирования или покраски стен стала у нас... областью рискованного бизнеса. Представляете: покрасил стену - разорился. Понятно, что и бизнесменам, и работникам их фирм в этой ситуации приходится туго. А чем это грозит нам, потребителям жилищно-коммунальных услуг?
Борьба с неэффективностью
Последний отчет русского отдела Всемирного банка констатировал: на всех уровнях - от госуправления до экономики - Россия страдает от злостной неэффективности. Реформа жилищно-коммунального хозяйства была задумана в том числе и для борьбы с этой неэффективностью. В Барнауле реформа началась с эксперимента: в мае 2005 года были созданы муниципальные унитарные предприятия "Дирекция единого заказчика № 1" (ДЕЗ) и "Дирекция единого заказчика №2" Ленинского района. Новым образованиям было передано все муниципальное имущество районных ЖЭУ с тем, чтобы ДЕЗы стали заказчиками работ по обслуживанию нашего жилья, а ЖЭУ - подрядчиками.
"Необходимость реформирования была обусловлена неудовлетворительной хозяйственно- финансовой деятельностью ЖЭУ. Главной целью реформирования было создание управляющих компаний для реализации положений Жилищного кодекса (по примеру Томска)", - сообщили в пресс-центре администрации Барнаула. В связи с этим ДЕЗам были переданы все активы ЖЭУ, но при этом не был решен один весьма важный вопрос: как быть с "пассивами" - огромными долгами ЖЭУ, в том числе и перед их подрядчиками.
Последствия борьбы
"26 апреля 2004 года между МУП ЖЭУ № 12 и ООО "Элси-строй" был заключен договор подряда", - так говорится в решении арбитражного суда края, который обязал взыскать с МУП ЖЭУ № 12 более 2 млн. руб. в пользу "Элси-строй" за работы по асфальтированию территории. Другое решение обязывает МУП ЖЭУ № 28 выплатить этому же "Элси-строю" более 300 тысяч руб. Однако реальность оказалась весьма прозаичной. "Поскольку все имущество ЖЭУ передали в ДЕЗ, нищее ЖЭУ просто не в состоянии расплатиться, с него теперь нечего взять, - рассказывает Игорь Дудин, зам. гендиректора ЗАО "Рекорд" ("Элси-строй" передал ему право требовать невозвращенные долги). - А ДЕЗ не является правопреемником ЖЭУ, поэтому расплачиваться с его долгами не собирается".
Ситуация печальна еще и тем, что о схеме реформирования не были предупреждены ни сами реформируемые, ни "доверившиеся" им подрядчики.
Что будет с долгами?
Как сообщили в пресс-центре Барнаула, возврат долгов подрядчикам будет производиться в установленном законом порядке. Правда, кредиторы в это уже не очень верят.
"На сегодняшний день рассчитывать не на что, - считает Олег Ушаков, гендиректор "Рекорда". - 20 октября 2006 года арбитражным судом края были признаны недействительными сделки о передаче имущества ЖЭУ ДЕЗам. Но даже при реализации судебными приставами этого имущества до нас очередь не дойдет, потому что у ЖЭУ огромные долги перед налоговыми органами, Пенсионным фондом, органами соцстрахования, перед своими работниками по заработной плате. Будем ждать, когда ЖЭУ ликвидируют, чтобы в дальнейшем привлекать к субсидиарной ответственности администрацию города, но этот процесс затянется на годы".
"Долги канут в Лету, - считает Галина Дербан, директор Института легкой промышленности АГТУ, которая поставила этот вопрос на "кругом столе" Общественной палаты, состоявшемся 18 октября в Барнауле. - Управляющая компания ДЕЗ пришла, забрала весь фонд и жилой, и нежилой, то есть "села" на материальные средства, а ЖЭУ остались на одних стульях".
Кстати, в ЖЭУ № 28 пришел новый руководитель, который не в курсе происходящего, а в бухгалтерии нам пояснили: "1 августа нам перестала поступать оплата от жильцов, поэтому мы не можем погашать долги". Почему нельзя было отдать долги предыдущих лет, ответа нет.
Замкнутый круг?
И все же, по мнению Ивана Шефера, председателя комиссии по ЖКХ Барнаульской гордумы, к реформе эта ситуация не имеет отношения: ДЕЗы были созданы в нарушение Жилищного кодекса, потому что жители их не выбирали. По мнению Людмилы Сусловой, депутата Барнаульской гордумы, необходимо было давно обратить внимание на проблему муниципальных ЖЭУ и привлечь к ответственности нерадивых руководителей.
Как бы то ни было, сегодня ДЕЗам предоставлен карт-бланш. МУПы ЖЭУ с их долгами и неэффективным управлением скоро ликвидируют, новые предприятия начнут работу с чистого листа, назвавшись ООО. Учтут ли они уроки своих предшественников?
"Управляющая компания МУП ДЕЗ№2 заключила договоры управления с собственниками 147 жилых домов, ведет хозяйственно-финансовую деятельность в соответствии с этими договорами и несет ответственность за принятые на себя обязательства", - говорит глава администрации Ленинского района Василий Золотарев.
Что касается работы ЖЭУ в новых условиях, то здесь позитивные изменения все же возможны: вместе с бывшими муниципалами на рынке работают частные компании, которые в ближайшем будущем составят конкуренцию старым структурам. Если, конечно, ДЕЗы будут выбирать обслуживающие наши дома организации по конкурсу.
От редакции
За всю Россию не скажем, но для края ситуация типична: предприятие из жилищно-коммунальной сферы делает долги, за два-три года доходит до полной "прострации", а потом нехитрым образом выводит имущество в другое предприятие и начинает жизнь с чистого лита. А старое (без имущества, но с долгами) банкротят. И… кому я должен, всем прощаю. "Таким образом мы постоянно убегаем от долгов", - сказал мне чиновник одного из районов Алтайского края.
Все беды таких предприятий объясняют то заниженными тарифами, то долгами бюджета за обслуживание школ, больниц и госучреждений. Предположим, что это так. Но как будут вести себя партнеры такого предприятия, зная, что все равно рано или поздно оно откажется платить по долгам? Если опыт взаимодействия с муниципалами у них уже есть, то они либо будет завышать объемы оказанных работ (глядишь, не разоришься), либо делать их менее качественно, чем нужно потребителям, экономя хоть на этом. Такая страховка своего рода. А за все это платим мы.
И еще. Представляете, что будет, если создание ДЕЗов будет признано незаконным? Это значит, все вернется к состоянию мая 2005 года, когда в ЖЭУ было имущество, а над ними стоял ПЖЭТ. Сколько подрядчиков, проработавших почти полтора года с ДЕЗом, вынуждены будут идти по стопам "Элси-Строя", подавать судебные иски? И как такие подрядчики дальше будут работать для нас, горожан?
Виктория ДМИТРИЕВА, Надежда СКАЛОН.Самое важное - в нашем Telegram-канале
