- Какие основные проблемы сегодня стоят перед региональными властями, пытающимися побороть кризис?
- Оценивать антикризисную политику пока рано. По многим антикризисным мерам финансирование началось недавно и еще не дало результата. Многие проблемы за это время обострились и требуют больших вложений для их решения.
Принципиальная проблема - это восстановление банковского кредитования экономики. В принципе, ее решение прежде всего лежит в сфере полномочий федеральной власти. В то же время проблема кредитования во все большей степени становится обусловленной кризисом доверия, неопределенностью перспектив развития различных региональных рынков.
В этой связи существенный позитивный вклад в решение проблем кредитования могут внести и региональные власти. В частности, на основе определения четкой и прозрачной антикризисной политики региона (в том числе применительно к закупкам для региональных нужд), определения и выполнения четких "правил игры" в антикризисный период, предоставления в некоторых случаях "мягких" гарантий, информационно-консультационной поддержки банков для расширения их возможностей по адекватной оценке рисков кредитования.
- Какие первоочередные меры следует предпринимать регионам, на чем сегодня правильнее делать акцент?
- Важнейшую роль играет развитие малого и среднего предпринимательства. Его поддержка требует очень серьезной работы по снижению нерациональных административных барьеров, особенно на местном уровне. Малый и средний бизнес должен получить режим наибольшего благоприятствования. Возможно, помогло бы введение постов полномочных представителей губернатора по делам малого и среднего бизнеса, чтобы все проблемы, конкретные случаи притеснений сразу попадали на стол главы региона. И все эти случаи должны иметь жесткую и публичную оценку.
Особое внимание необходимо уделить расширению условий для создания новых бизнесов и реструктуризации крупных предприятий. Быть может, я не прав, но давление на крупные компании с целью сохранения численности занятых на них может рассматриваться исключительно как временное решение. Применительно к проблемам градообразующих предприятий необходима разработка специализированных социальных программ по переобучению и формированию новых рабочих мест, в том числе в рамках общественных работ. Кроме того, в некоторых случаях имеет смысл попытаться определить планы совместных действий с собственниками крупных предприятий по расширению условий для формирования малых предприятий, аутсорсинга отдельных функций для смягчения социальных проблем при сокращении работников, с одной стороны, и снижения риска дисквалификации увольняемых работников – с другой.
Очень важно разумно распределить ресурсы между региональным и муниципальным уровнями. В настоящее время на региональном уровне приходится решать многие муниципальные проблемы, что резко снижает гибкость системы управления. Муниципалитеты сегодня страдают от недостатка средств, во многих случаях им виднее, как ими лучше распорядиться. Но это возможно только при наличии эффективных и результативных глав муниципальных образований. Особое внимание необходимо уделить оценке эффективности и рациональности закупок для муниципальных нужд, их конкурсности.
- В сибирских регионах нередки конфликты между губернаторами и мэрами столиц регионов…
- Да, это очень серьезная проблема, особенно во время кризиса. Нет ничего хуже, когда есть такой конфликт. От него страдают и бизнес, и население, и региональное развитие в целом.
- Вопросы безработицы, на ваш взгляд, решаются эффективно?
- Нужно активнее использовать федеральную программу содействия занятости. Тем более что она достаточно гибкая и позволяет на ее основе разрабатывать свои эффективные региональные программы. Но тут важен не формальный, а реальный мониторинг того, к каким практическим результатам приводит реализация региональных программ занятости и программ поддержки предпринимательства, какие проблемы в их реализации возникают, а также, возможно, как следует перераспределить ресурсы между различными направлениями. Здесь нужно действительно держать руку на пульсе.
Матвей Эргардт, шеф-редактор Алтайского филиала "Эксперт–Сибирь". Материал подготовлен специально для редакции газеты "Ваше дело".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
