Накануне встречи "ВД" побеседовало с вице-мэром Барнаула Михаилом ШИПИЦИНЫМ, как чиновником, отвечающим за развитие предпринимательства в городе. Приятно, что он ответил практически на все вопросы за исключением тех, что касаются приватизации и выделения земельных участков под строительство. "Это в компетенции других замов", - пояснил собеседник. Приводим нашу беседу практически дословно. Без купюр.
Стержень экономики города
- Михаил Михайлович, какую позицию по отношению к малому бизнесу занимает сегодня администрация города Барнаула?
- Наша позиция остается неизменной с тех пор, как здесь зародился малый бизнес, то есть с 1987 года. Когда в середине 1990-х годов в Барнауле начали останавливаться крупнейшие промышленные предприятия, примерно 100 тыс. человек были выброшены на улицу. Перед администрацией города стояла одна задача - создать новые рабочие места. И при участии власти в Барнауле начали создаваться первые мини-пекарни, колбасные цеха. Чуть позже появились первые "собачьи будки", как тогда называли коммерческие киоски. Тем самым мы сумели обеспечить занятость людей. Спустя несколько лет Барнаул стал единственным городом Сибири, где малый бизнес стал обосновываться на первых этажах жилых помещений. Сегодня он занимает около 40% экономики города. В нем занято, по официальным данным, 43 тыс. человек. Но если учесть то, что малый бизнес является, как правило, бизнесом семейственным, то можно говорить и о 100 тысячах. Поэтому оценка исполнительной власти роли малого бизнеса может быть только одна: это стержень экономики города.
- При этом власть неоднократно заявляла о том, что предприниматели должны не только что-то получать от города, но и что-то ему отдавать.
- Это естественно. В советские годы директоров крупных промышленных предприятий называли "отцами города". Сегодня такое же отношение сформировалось к известным предпринимателям Барнаула, которые уже создали свой бизнес и развили его до тех высот, когда он вряд ли уступает промышленности. Отношения власти и бизнеса должны быть взаимными. Мы переходим к теме социального партнерства. Поэтому и действия исполнительной власти, и действия предпринимателей должны быть направлены на то, чтобы приносить пользу городу.
- Что вы подразумеваете под пользой?
- Если в городе открывается новый магазин, он должен иметь красивый фасад и яркую рекламу. Необходимо сделать так, чтобы территория возле этого магазина была облагорожена. Чтобы город смотрелся красиво. И в этом плане мы идем навстречу предпринимателям. Пожалуйста, открывайте магазины. Но только приведите их в соответствие с теми требованиями, которые предъявляет городская администрация.
А когда отмечается День города, то на день рождения не принято ходить без подарка. Мы обращаемся к предпринимателям с официальным письмом, в котором просим их помочь в организации праздника. Причем просим ведь не для себя, а для горожан. И деньги к нам поступают не наличкой, как думает кто-то, а через официальный счет.
- Бывают ли отказы?
- Такое встречается редко.
- А если встречается, то отказавшего предпринимателя вы сразу записываете в книжечку?
- Ну, почему вы так сразу? Просто у предпринимателей бывает разная финансовая ситуация. Кто-то только поднимается с коленей, а кто-то уже крепко стоит на ногах. Мы это тоже учитываем. Не надо всех стричь под одну гребенку.
Это не критика, а кликушество
- С чем тогда, на ваш взгляд, связана критика мэрии Барнаула, что она развивает предпринимательство только на словах, а не на деле?
- Это не критика, а кликушество. Вот все критики привязались к деятельности Барнаульской управляющей компании (БУК). А я хотел бы спросить этих критиков: "Вот ты продаешь скрепки и тетрадки. Тебе БУК что плохого сделал?" Поэтому критика - это просто мода. Плохая мода.
- Мэрию Барнаула часто критикуют еще и за то, что в городе до сих пор не работает межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства (МВК).
- А кто вам сказал, что эта комиссия не работает? Она создана.
- В январе этого года?
- Нет. Давно создана, и я считаю, что она работает. Вот вы можете оценить, как работает краевая МВК? А я вам расскажу. Чиновники сами себе пишут вопросы, на которые сами же и отвечают. То есть они сами себя контролируют. Нам такая комиссия не нужна. У нас записано, что на МВК рассматриваются заявления предпринимателей по какому-то затяжному и острому конфликту. У нас есть целый комплекс мер, которые направлены на то, чтобы заранее снять вопросы предпринимателей. Например, день открытых дверей для малого бизнеса. Пожалуйста, приходите ко мне, давайте будем решать ваши проблемы! Мы эту схему давно отработали. А тем товарищам, которые кричат, что в Барнауле, дескать, не работает МВК, я в который раз уже говорю: возьмите любой район и любой город края. И сравните их! Мы находимся на десятом уровне развития предпринимательства, а районы - на втором. Так пусть там и налаживают работу МВК.
- Когда состоялось последнее заседание МВК в Барнауле?
- По-моему, в прошлом году. Мы рассматривали жалобу предпринимателей Центрального района, с которых потребовали дополнительно семь разрешительных документов, чтобы открыть торговую точку. Мы вмешались и поправили районную администрацию.
- Если кто-то из предпринимателей города все-таки захочет вынести свой вопрос на МВК:
- Пусть обращается с заявлением в профильный комитет, к Александру Владимировичу Рождественскому. Мы любое заявление рассмотрим.
- Как вы относитесь к предложению усовершенствовать работу Координационного совета по развитию предпринимательства при главе города? Есть мнение, что в нынешнем составе этот совет пользы не приносит.
- Мне трудно давать оценку, потому что совет формирует глава города Владимир Николаевич Колганов. Я думаю, что это будет одна из тем для обсуждения на предстоящей встрече "без галстуков" предпринимателей и главы города. Но я бы отметил, что работа этого органа приносит пользу предпринимательству. Например, все ставки земельного налога, ЕНВД утверждались в городе лишь после предварительных консультаций с членами совета.
Волшебный пендель
- Получается, что в Барнауле с малым бизнесом все хорошо. Тогда возникает вопрос, какие проблемы, на ваш взгляд, есть у предпринимателей города на сегодняшнем этапе развития?
- Первая - заработная плата в конвертах. Мы бы хотели, чтобы 2780 малых предприятий, которые сегодня выплачивают зарплату ниже прожиточного минимума, пересмотрели свою позицию. Мы от темы повышения зарплаты и вывода ее из тени не отступим.
Вторая тема - приведение в порядок торговли на рынках. Мы к 2010 году должны убрать в городе все неблагоустроенные точки торговли. Я имею в виду палатки на рынках. На улицах города останутся киоски, которые будут торговать мороженым, газетами и цветами.
В остальном никаких проблем нет. В Барнауле все создано для предпринимателей. Только ленивый не сможет заниматься бизнесом в нашем городе.
- Как вы считаете, какое достижение мэрии за последний год в деле развития малого бизнеса является ключевым? Это договоренность с Алтайсбербанком о выдаче льготных кредитов?
- Нет. Это создание новых рабочих мест, что в итоге отразилось в самой низкой безработице по всей Сибири. В Барнауле этот показатель составил 0,9%.
- Кстати, выдача льготных кредитов Алтайсбербанка предпринимателям вызвала сначала некоторое недоумение среди них. Я имею в виду тот факт, что льготные кредиты сначала получили те предприятия, руководители которых входят в городскую инвестиционную комиссию. Как это можно объяснить?
- Дело в том, что именно членов городской инвестиционной комиссии мы попросили сделать первый и решительный шаг в этом деле. Они должны были показать пример другим предпринимателям, что можно получить льготные кредиты. Ведь, знаете, иногда так говорят: "Решительный шаг вперед - это результат хорошего толчка или даже пинка".
- То есть волшебный пендель?
- В общем, да. Чтобы предприниматели шли за кредитами. И вот этот "пендель" показал всем, что, оказывается, кредиты можно получить. Сегодня мы работаем по льготному кредитованию со всеми предпринимателями. Недовольных нет. В Барнауле с помощью Алтайсбербанка выдано льготных кредитов на общую сумму около 500 млн. рублей. До конца года доведем ее до 1 млрд. рублей.
Ни хорошего, ни плохого
- Критиком администрации Барнаула выступает чаще всего Алтайский союз предпринимателей. Может быть, вам проще было бы с ним как-то договориться?
- Я про этот орган ничего не могу сказать. Ни хорошего, ни плохого. Согласитесь, что в районах края для АСП есть обширное поле деятельности. А то ведь иногда из районов такие вести доходят! То милиция изымает товар у предпринимателя, то малый бизнес на порог к главе района не пускают. Или, например, в Троицком районе нет ни одного мясоперерабатывающего предприятия. Так вы туда поезжайте и разберитесь. Почему АСП никак не реагирует на эти факты? Но как только возникает какая-то проблема по Барнаулу, они тут как тут.
Кто такой Михаил Шипицин
Михаил Михайлович Шипицин родился 6 июля 1950 года в Пермской области. В 1970 году окончил Барнаульский машиностроительный техникум поспециальности "техник-технолог", а в 1979 году - Алтайский политехнический институт ("инженер-механик"). В 1990 году окончил Новосибирскую высшую партийную школу.
В 1969 году начал свою трудовую деятельностьслесарем Барнаульского завода "Трансмаш". В 1970-1972 гг. служил в Советской Армии. В 1972-79 гг. работал на руководящих должностях на Барнаульском аппаратурно-механическом заводе. С 1979 по 1987 год находился на партийной работе. В 1987-1991 годах являлся заместителем председателя Барнаульского горисполкома. Но затем ушел в бизнес, где проработал руководителем ряда производственных фирм до 1997 года. С 1997 года является заместитель главы администрации Барнаула.
Михаил Шипицин является также академиком Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка. Награжден медалью ордена "За заслуги перед отечеством"II степени, нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Специальный вопрос
- Почему в Барнаул так и не пришла сеть METRO?
- Я полтора года вел с ней переговоры. У нас свободных площадок в городе еще так много осталось, что можно хоть три аэродрома построить. Мы предложили METRO любую площадку от улицы Гоголя до улицы Димитрова. Но только сказали: "Там ветхое жилье. Вы его снесите, а людей переселите в хорошие дома. И тогда будет вам гипермаркет в самом центре". А они захотели получить свободную площадку. Вот чудаки! В центре города таких огромных площадок не осталось. И они в этом убедились. Но мы от ухода METRO ничего не потеряли. Думаю, на их место придут другие крупные торговые сети и сделают свои центры.
Как развивается малый бизнес в Барнауле
Показательное анкетирование
"Комитетом по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города совместно с администрациями районов проведено анкетирование 505 предпринимателей в целях использования результатов при формировании социально-экономической политики администрации города. Анкетирование показало, что большинство респондентов (75,1%) оценивают условия, сложившиеся для развития предпринимательства как "хорошие" и "удовлетворительные".
Участие в реформе ЖКХ
"Свои услуги по управлению, обслуживанию и ремонту домов собственникам помещений реализуют 12 частных управляющих организаций. В настоящее время ими осуществляется управление и ремонт общего имущества 87 домов. По 29 жилым домам принимается решение о передаче в управлениечастным управляющим организациям".
Льготное кредитование
"Администрацией города осуществляется финансовая поддержка предпринимательских структур через льготное кредитования в рамках соглашения о сотрудничестве между администрацией города и Алтайским банком Сбербанка России, и за счет средств краевого бюджета. Выделяемых городу на погашение части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым предпринимателями. На 2007 год в целях субсидирования Барнаулу выделено 11.% млн. рублей. Городской инвестиционной комиссией рассмотрено 101 заявление от предпринимателей на общую сумму возмещения 1, 96 млн. рублей. Еще 6,9 млн. рублей планируется выплатить по графику до конца года".
Источник: "О ходе выполнения Программы поддержки и развития предпринимательства в городе Барнауле на 2005-2007 годы".
Максим УГЛОВОЙ
Самое важное - в нашем Telegram-канале
