Страшное слово
То, что в районе сделали с местной "коммуналкой", в частных компаниях называется страшным словом "реструктуризация" - изменение структуры управления. Здесь сию операцию произвели над муниципальными предприятиями - "Благовещенским ЖКХ" (райцентр) и ЖЭК "Кучук" (поселок Степное Озеро). Вот что было сделано.
Первое. На основе "Благовещенского ЖКХ" создали три небольших (и тоже муниципальных) предприятия, перевели на "упрощенку".
Второе. На базе коммунального предприятия в Степном Озере получилось два: одно работает по-старому - по традиционной системе (оно так и осталось ЖЭК "Кучук"), на "упрощенку" же перешло только новое, выделившееся из старого - "Степноозерское ЖКХ" (см. схему).
Вот, собственно, пока и все преобразования. Однако уже они дают основания рассчитывать: услуги ЖКХ в районе в следующем году не подорожают. За счет чего?
Почувствуйте разницу
Возьмем поселок Степное Озеро.
Предприятие, работающее по традиционной системе (ЖЭК "Кучук"), заплатило налоги в сумме 225 тысяч рублей. Новое "Степноозерское ЖКХ", перешедшее на "упрощенку", - всего 75 тысяч. Как говорится, почувствуйте разницу. Прибыли пока нет - сработали "по нулям", объясняет Сергей Тимченко, зам. главы администрации по экономике.
В самом райцентре тоже интересные результаты: три предприятия, созданные на базе "Благовещенского ЖКХ", получили прибыль около 700 тыс. руб. "Правда, эта прибыль не ощущается в связи с тем, что бюджетная сфера плохо расплачивается за услуги, - говорит Тимченко. - Наш район выполнил планы сборов налога на 107 процентов, но денег нам все равно не хватает".
Партнерство с частниками
Конечно, любая подобная перестройка имеет смысл, когда жители:
а) получают качественную услугу и
б) за нормальные деньги.
Вопрос: как сделать, чтобы коммунальщики не загоняли в "экономически обоснованные затраты" все потери и бесхозяйственность? "У нас работает общественная комиссия по контролю за тарифами, созданная на базе совета ветеранов, - объясняет Сергей Николаевич. - В нее вошли бывшие экономисты, бухгалтеры, коммунальщики. Если они говорят дельные вещи - почему не прислушаться? Кроме того, мы еженедельно проводим балансовые комиссии, так что затраты удается контролировать".
Как бы то ни было, затеянную в районе перестройку ЖКХ местные власти считают лишь первым шагом. С 1 января на "упрощенку" перейдет и ЖЭК "Кучук". Есть идея перевести на эту же систему и местные "Тепловые сети" - правда, ее пока не поддержали местные депутаты.
Впереди же - приход в эту сферу частного бизнеса. "Вывоз мусора и откачку отходов можно передать в частные руки, сдав имущество на условиях аренды, - говорит Сергей Тимченко. - К нам уже приходили предприниматели, и они готовы работать на существующих тарифах. Поначалу руководитель одного из предприятий это воспринял без энтузиазма, но на сегодня вопрос практически решен".
Справка "СК"
Для перехода на упрощенную систему налогообложения предприятие должно иметь численность менее 100 человек и объем реализации не более 20 млн. руб. в год. Налоги платятся из расчета: 6% от реализации или 15% от чистой прибыли. В Благовещенке перешли на 6% - так проще вести учет.
С чем столкнулись в Благовещенке?
- Возражения налоговой службы. Сначала налоговики утверждали, что муниципальные предприятия не могут работать на "упрощенке". Но в администрации Благовещенки нашли практику Высшего арбитражного суда, которая подтвердила их правоту.
- Нехватка денег в бюджетной сфере, чтобы оплачивать потребление услуг. Вообще-то, финансирование школ, больниц идет за счет местного бюджета, так что администрация, затевая перестройку ЖКХ, казалось бы, должна была решить этот вопрос в первую очередь. Но, как утверждает Сергей Тимченко, бюджеты всех районов в крае финансируются от силы на 60% от потребностей. Если бюджетный процесс не будет налажен, ждать, что предприятия ЖКХ будут работать с реальной прибылью, нет смысла.
- Старые долги, которые образовались еще при прежней системе. Задолженность по зарплате необходимо гасить, что в Благовещенском районе сделали за счет бюджета. Сегодня же налоговая служба подала иск о банкротстве прежнего предприятия.
Комментарий
Надежда Заева, конкурсный управляющий МУП МОКХ Суетского района:
- Многие предприятия ЖКХ постоянно пребывают в состоянии, близком к банкротству: накапливается задолженность бюджетных организаций по оплате коммунальных услуг, регистрируется новое предприятие, в него переводится имущество старого, а предыдущее проходит процедуру банкротства. В новом вновь накапливаются долги, имущество снова передается в другое предприятие и так далее. В Суетском районе так и сделали: сначала работало муниципальное предприятие МОКХ, оно накопило долг (предприятия бюджетной сферы должны ему около 3 миллионов рублей), потом здесь зарегистрировали новое муниципальное предприятие ТВС "Суетское", в которое перевели имущество. Теперь имущество вообще передано сельсоветам района. Мы сегодня подали в суд с требованием признать решение о передаче имущества незаконным, но это не выход. Благовещенский вариант с реорганизацией предприятий - экономически эффективное решение. Оно позволит сохранить и рабочие места, и само предприятие.
Мнение автора
"Коммуналка" во многих районах находится в странном положении. Денег не хватает, а она работает на изношенном и устаревшем оборудовании, использует дырявые сети, из-за чего деньги теряются еще больше. Попытки поднять тарифы, чтобы все это окупить, оборачиваются ростом неплатежей и очередной потерей денег. Плюс постоянные долги школ, больниц и прочих учреждений. Какой инвестор будет вкладывать в эту систему деньги на модернизацию оборудования? В администрации Суетского района мне пояснили: вся работа - это постоянное "убегание" от долгов.
Хуже того, в этих условиях многие коммунальные компании работают из рук вон плохо. В Косихинском районе, например, семья нашей читательницы сняла батарею в квартире - дом полностью перешел на печное отопление. Тарифы огромные, а тепла-то нет, коммунальщики годами не могли прочистить у нас трубы, говорит она.
В обслуживании жителей Благовещенского района пока поменялось немного. Один из директоров вновь созданных предприятий, по словам Сергея Тимченко, признает: работу по текущему содержанию и ремонту жилья, которую можно сделать за один день, его сотрудники выполняют за пять. Так что попытка властей Благовещенского района выйти из этого замкнутого круга - всего лишь начало экономического оздоровления. К счастью, они с этим полностью согласны.
Как прошло преобразование ЖКХ в поселке Степное Озеро
МУП "ЖЭК "Кучук"
Около 140 человек
Вывоз нечистот, мусора
Канализация
Текущее содержание и ремонт жилья
Подача воды
МУП "ЖЭК "Кучук"
Около 70 человек
Вывоз нечистот, мусора
Канализация
Традиционная система налогообложения: 225 тыс. руб.
МУП "Степноозерское ЖКХ"
Около 70 человек
Текущее содержание и ремонт жилья
Подача воды
Упрощенная система налогообложения: 75 тыс. руб.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
