16 октября 2013 года Совет Федерации уже одобрил Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях). Сенатор Сергей Белоусов рассказывает читателям об основных положениях этого закона.
Сергей Белоусов,
сенатор:
Как известно, общая площадь лесного фонда в Алтайском крае составляет 4 375,1 тыс. га (26% всей территории региона). В целях сохранения в естественном состоянии особо ценных и уникальных природных комплексов и объектов в Алтайском крае создана сеть особо охраняемых природных территорий. В целом их более 100, да еще 51 памятник природы и один природный парк. В основном территории представлены лесными ландшафтами и только в шести заказниках преобладают степные экосистемы – редкие для Сибири в целом. Такие территории служат своеобразным убежищем для растений и животных, где они находятся в относительной безопасности и вне прямого антропогенного воздействия, проходят жизненные циклы и отсюда расселяются на окружающие, хозяйственно используемые пространства, пополняя тем самым оскудевшую флору и фауну.
Вот такие природные ресурсы нам дарованы природой! И чем более жестче и конкретнее будет законодательство, способствующее цивилизованному использованию этих даров природы на благо всех жителей края, тем больше шансов, что мы передадим наш край, его природу своим потомкам в надлежащем ухоженном и сохраненном виде. Да и соблазнов недобросовестной наживы у определенного круга лиц станет поменьше. Меньше станет и скандалов на эту тему в тех субъектах, которые таковыми или подобными природными ресурсами располагают.
Что касается непосредственно самого закона, то он предусматривает усиление административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях путем увеличения налагаемого штрафа, например, для должностных лиц примерно в 10 раз.
Дело в том, что до сего дня размеры штрафов за правонарушения, совершенные на особо охраняемых природных территориях, были существенно ниже, чем за аналогичные правонарушения, совершенные вне границ этих особо охраняемых природных территорий. Зачастую такая разница отличалась в 10 раз. Такому положению дел трудно и, пожалуй, невозможно найти разумное объяснение. Это необходимо было устранить, чтобы предоставить природоохранным и надзорным организациям возможность действовать более слажено в едином и понятном правовом поле.
Согласитесь, обыкновенный гражданин словосочетание "особо охраняемая природная территория" понимает однозначно: это такая территория, которую охраняют более строго, чем обычно.
Все было с точностью до наоборот. Это, в свою очередь, создавало возможность для злоупотреблений. Так больше продолжаться не будет. Во всяком случае, многих браконьеров и нарушителей это заставит задуматься. Тем более что закон наделяет государственных инспекторов правами составлять протоколы об административных правонарушениях на территории охранных зон. А таких прав у инспекторов раньше не было.
Таким образом, лазейки для совершения правонарушений в этой области станут значительно уже. Борьба с так называемыми "черными лесорубами", да и не только с ними, станет более результативной. Арендаторы, которые ведут лесохозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях, станут более внимательно относиться к заготовке древесины. За счет того что расширяется граница прав инспекторов, труд их станет более оправдан, больше поступит денег в бюджет. Работы и полномочий у таких инспекторов добавится существенно.
Помимо несанкционированной рубки леса, одно из первых мест в списке нарушений на особо охраняемых природных территориях занимают нелегальные охота и рыбная ловля с применением сетей и других запрещенных средств лова. Борьба с браконьерством во всех его проявлениях станет приоритетом для инспекторов, работающих на особо охраняемых территориях.
Уверен, что ужесточение режима охраны заказников путем увеличения ответственности за правонарушение на их территории принесет свои положительные результаты. Справедливости ради стоит сказать, что большинство природоохранных территорий были определены в 70–80-е гг. Много что изменилось. Очевидно, назрела необходимость их ревизии и, возможно, корректировки. Но те территории, которые все же таковую ревизию бы прошли, должны охраняться в полной мере и с совершенной законодательной базой.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
