Самой бурно обсуждаемой частью расследования были факты финансирования выборов российскими фирмами, принадлежащими офшорам. Получение денег на выборы от фирм с иностранным участием более 30% напрямую запрещено законом, пояснил Андрейчук.
Тем не менее, нынешний кандидат в губернаторы Ростовской области единоросс Василий Голубев получил 1 млн рублей от торгового дома "Риф", хотя владельцы фирмы "прописаны" на Кипре и Британских Виргинских островах. А в фонд кандидата в главы Смоленской области от ЛДПР пришло 500 тыс. рублей от фирмы, 99% которой принадлежит юрлицу, зарегистрированному в Арабских Эмиратах.
В ряде случаев фирмы-спонсоры принадлежат офшору не напрямую, а через цепочку юрлиц: так, в фонд кандидата в губернаторы Омской области единоросса Олега Назарова пришло 3 млн рублей от "Краснодар Водоканала", владелец которого - российская компания "РВК-Инвест", имеющая офшорных учредителей. Хотя омский случай формально закон не нарушил, штаб Назарова вернул "Водоканалу" деньги, а заодно и объявил оглашение этих сведений происками конкурентов, и напомнил, что сам "Голос" входит в реестр "иностранных агентов".
Надо сказать, что после публикации деньги спонсорам вернули и штабы ростовского и смоленского кандидатов. А вот вернуть их там, где выборы завершены, вряд ли возможно. К примеру, в фонд астраханского губернатора Александра Жилкина, избранного в 2014 году, поступило 500 тыс. рублей от судостроительного завода "Красные баррикады" (более 30% у кипрской фирмы). И это отнюдь не единственный факт.
Вообще, исключение таких случаев — дело простое. Михаил Виноградов, президент фонда "Петербургская политика", в эфире РБК-ТВ назвал их "техническим косяком бухгалтеров и юристов избирательного штаба". А вот применение непрозрачных и теневых схем пополнения избирательных фондов или партийных касс намного сложнее.
Скажем, в 2013 году партии "Справедливая Россия" в Санкт-Петербурге пожертвовали 2,7 и 2,2 млн рублей два безработных гражданина. А иркутскому реготделению "Единой России" перечислил 3 млн рублей сотрудник профкома студентов местного вуза. Кто был фактическим спонсором, общественности неизвестно. Здесь, возможно, использовали схему, которая имеет место и на выборах: гражданину даются наличные на руки, он идет в банк и перечисляет их в избирательный фонд.
Но самым трудным, пожалуй, является выявление теневого финансирования выборов. По оценкам политтехнологов, объем средств, которые приносят в "коробках из-под ксерокса" наличными или перечисляют безналичными, минуя счет избирательного фонда, может в несколько раз превышать официальные отчеты о расходовании средств, хотя, конечно, здесь все зависит от самого кандидата, его желания достичь результатов и его возможностей.
На что идут теневые деньги? Как пояснил один из опытных участников избирательных кампаний (политтехнолог), в тень, во-первых, выводят многие мелкие затраты вроде расходов на канцелярию, которые не хочется отражать в отчете, поскольку отчетность - достаточно трудоемкий процесс. Во-вторых, часто скрыто оплачивается изготовление агитационных материалов: тираж указан один, а в реальности печатается намного больше. Причем иногда дополнительные затраты оплачивает фирма, формально никак не связанная с кандидатом. Ну и весьма типична оплата наличными работы агитаторов.
Ну, а в аналитическом докладе "Голоса" сомнения в соответствии реальных затрат отчету вызвал, например, избранный в 2014 году губернатором Волгоградской области единоросс Андрей Бочаров (он был губернатором и до этого): на всю кампанию он потратил всего 250 тыс. рублей. "Те, кто проводят выборные кампании, понимают, что сумма нереальная. Либо все деньги были теневые, либо региональная администрация превратились в избирательный штаб и выборы прошли на бюджетные деньги", - комментирует Андрейчук.
Аналогичные вопросы вызвала у "Голоса" и прошлогодняя губернаторская кампания в Алтайском крае. Так, кандидат от "Справедливой России" Олег Боронин израсходовал, по официальным сведениям, лишь 300 тыс. рублей, а кандидат от "Зеленых" Владимир Кириллов 119 тыс. При этом накануне выборов аналитики оценивали расходы только на сбор подписей муниципальных депутатов в 300-500 тыс. рублей с учетом числа собираемых подписей (549), затрат на их нотариальное заверение (100-800 рублей за подпись) и поездок (расстояние между поселениями достигают 400 км).
Олег Боронин пояснил "СК", что оплату нотариального заверения подписей производили сами муниципальные депутаты, которые его поддержали. Он затруднился сказать, в каких отношениях были депутаты с реготделением партии, которая отвечала за финансовые вопросы. Владимир Кириллов сказал, что потратил на подписи свои деньги — по его словам, его зарплата позволила ему это сделать.
Шансы на вывод из тени всех финансовых потоков на выборах довольно низкие. С одной стороны, кандидат, перерасходовавший более 5% от предельной суммы фонда, может быть снят с выборов. С другой стороны, доказать это, как правило, трудно. А источник "серых" денег в России богатый: доля теневого бизнеса, по разным оценкам, составляет 15-40% ВВП, доля наличных денег в обороте 22% - по данным ЦБ РФ на начало 2015 года, это 8,8 трлн рублей.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
