Явка необходима
О некоторых "математических нюансах" нынешнего предвыборного законодательства корреспонденту "СК" рассказал политолог, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.
- После выборов разделение мандатов пройдет в два этапа. Сначала - между теми партиями, которые преодолели 7%-ный барьер. Но самое интересное начинается дальше, когда уже внутри партий мандаты будут распределяться между территориальными группами. Список политических партий делится не менее чем на 80 групп. И вот здесь уже количество мандатов, которые получает та или иная группа, прямо зависит не от процента голосов, а от их абсолютного числа, то есть от "количества в штуках", числа голосов, полученных партией на определенной территории.
Что это означает на практике? Можно, например, провести кампанию в каком-то регионе, сознательно сорвать явку в каких-то местах, где сильнее позиция у оппонентов, и получить формально высокий процент… Но если будет низкая явка, то, когда дело дойдет до распределения голосов внутри конкретных списков, это приведет к тому, что данная территория получит мандатов меньше, чем могла бы получить. При нынешней системе, когда распределение мандатов между территориальными группами зависит от абсолютного числа голосов на территории, решающим является максимально высокая явка, - утверждает Александр Владимирович.
Сколько наших будет в Думе?
По словам эксперта, гарантированного представительства региона новая выборная система не дает. Если раньше у каждой территории было определенное количество одномандатных округов, допустим, было понятно, что от Алтайского края будет не менее четырех депутатов, - теперь никаких гарантий нет. Если явка избирателей окажется высокая, то шансы групп, привязанных к Алтайскому краю внутри каждой из политических партий, увеличиваются. Поэтому в целом и жителям регионов, и политическим партиям, по словам эксперта, выгодно, чтобы явка был высокой, - тогда в Думе будет больше депутатов от разных партий. А выиграет по числу депутатов та территория, где избиратель проявит себя наиболее активно:
- При том количестве избирателей, что есть в Алтайском крае, в случае если регион проголосует хуже, чем другие, - в самом плохом варианте край получит пять-шесть "своих" депутатов в Думе. А если явка будет высокой, то вы можете получить до 15 депутатов, - прогнозирует Александр Кынев. - А явка, как правило, в регионе почти всегда связана с реальной конкурентной борьбой, - если ее не будет, если не будет интриги, то у избирателя не будет мотива приходить на участки. И пять-шесть мандатов - это самый пессимистический прогноз, это тот минимум, который край точно получит. Но если провести качественную кампанию с хорошей явкой, можно получить и больше.
Не дай Бог, пурга
Политолог связывает также результат выборов с погодными условиями:
- Выборы будут в декабре, в Сибири - не дай Бог морозы или метель. Погодные особенности, уверен, точно повлияют на явку избирателей в регионах Крайнего Севера, Дальнего Востока, - там, скорее всего, она будет ниже, чем в регионах, климатически более благоприятных. Тем более, есть существенный риск получить мандатов меньше в относительном выражении, чем реальная доля региона в населении страны, - говорит Кынев. - Кроме того, есть регионы, где пройдут спаренные кампании. Например, одновременно будут проходить выборы в Госдуму и выборы в региональный парламент, мэров крупных городов. За счет этого явка будет тоже выше. В совокупности эти регионы получат тоже больше мандатов в Госдуме, потому что там будет больше явка. В Алтайском крае никаких спаренных выборов нет, поэтому и с точки зрения климата, и с точки зрения первого условия можно предположить, что у вас общие шансы с точки зрения доли, представленности региона в Госдуме снижаются.
Список - всего лишь список
По мнению политолога, кандидаты, которые заявлены в списках партий, могут и не получить мандата:
- Если партия делает единый список по краю и она проходная, то, скорее всего, лидер этого объединенного списка почти наверняка проходит в депутаты, потому что край большой. А если партия дробит край на несколько списков, то лидеры всех списков внутри края оказываются в неустойчивой ситуации, то есть для них прохождение в Думу будет русской рулеткой, - говорит эксперт. - При такой системе конкурируют не только партии друг с другом, но и группы внутри партийного списка, вот в чем особенность этих выборов. То есть существует конкуренция в двух плоскостях: между партиями и внутри партии между различными территориальными группами. В какой территориальной группе партия получит большее число голосов, те группы внутри этой партии и получат мандаты.
Аксиома от крайизбиркома
Ирина Акимова, секретарь избирательной комиссии Алтайского края:
- Говорить о том, что количество депутатов от региона в списке той или иной партии будет напрямую зависеть от явки избирателей в регионе, - это, скажем так, уже последующий вывод. Действительно, сегодня федеральный список у каждой партии разбит на две основные части: первая - федеральная часть, следующие - региональные. И, в частности, на территории Алтайского края сейчас созданы три возможные региональные части, которым могут соответствовать группы кандидатов. И действительно, получается, что, чем больше голосов набирает за себя партия, тем пропорционально и больше мандатов на конкретной территории она получает. Потому и система называется пропорциональной.
- То есть для партий важен процент пришедших и проголосовавших за них на определенной территории?
- Да. Вот Республика Алтай по числу избирателей - это один субъект, там, по-моему, не более 500 тысяч избирателей. А в Алтайском крае их почти два миллиона. Поэтому процент получается разный: 60% явки на территории Алтайского края и 60% явки на территории Республики Алтай - две разные цифры. Выходит, что, чем больше лиц поучаствует в выборах и чем больше партия получит голосов на конкретной территории, от этого напрямую зависит распределение мандатов внутри региональных групп пропорционально числу поданных голосов. При такой системе партии, безусловно, желающие, чтобы за них активно голосовали, заинтересованы в повышении явки на выборах.
- Странно, что сами представители партий об этом ничего не говорят…
- У них есть право это делать, есть право вести информационно-разъяснительную и просветительскую деятельность, в том числе разъясняя действующее законодательство. Или за счет агитационной деятельности, которая должна быть построена таким образом, чтобы позитивно влиять на волеизъявление избирателей. Но это уже их дела, здесь мы им не указ.
- Как, по-вашему, новая система повлияет на число мандатов в новой Думе представителей Алтайского края?
- Специальных прогнозов мы не делали, но, полагаю, после этих думских выборов представителей края в Госдуме будет не меньше, чем было депутатов по одномандатным округам. Хотя очень сложно говорить, все будет зависеть от того, как будет реагировать край на поведение участников избирательного процесса: какая будет явка, в частности, какие будут электоральные предпочтения. Многое будет зависеть от того, как за региональные группы будут голосовать.
Справка "СК"
Александр Кынев родился 31 января 1975 года в поселке Тракт Княжпогостского района Коми АССР. В 1997 году окончил с отличием отделение политологии философского факультета МГУ имени М. В.Ломоносова (специальность "Политолог. Преподаватель политических наук"). В настоящее время - эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
