Путин контролирует в три раза больше денег, чем Медведев
23 сентября правительство одобрило проект федерального бюджета на 2011-2013 года. Вместе с пояснительной запиской Минфин представил аналитическое распределение расходов федерального бюджета
по госпрограммам с указанием главных распорядителей средств.
Теперь можно увидеть, сколько получает каждое конкретное министерство и ведомство, на что оно должно тратить эти деньги и какой цели обещает достичь. На основе этого документа "Ведомости"
посчитали, сколько средств администрирует президент, премьер и министры.
В следующем году из 9,35 триллионов рублей расходов федерального бюджета 9,04 триллионов рублей (96,7%) должны быть потрачены через госпрограммы.
Еще 312,2 миллиардов рублей (3,3% расходов) — так называемые непрограммные расходы: на собственное содержание ведомств.
Структуры, напрямую подотчетные премьер-министру, в следующем году получат в свое распоряжение почти 7 триллионов рублей бюджетных средств. А подчиненные президента администрируют только 2,14
триллионов рублей.
Причем ресурсы премьерских структур год от года будут расти, а президентских - падать. К 2013 году расходы бюджета первых должны вырасти почти до 7,5 триллионов рублей, а
вторых — снизиться до 1,8 триллионов рублей, - это следует из аналитического распределения расходов федерального бюджета.
Самый обеспеченный министр тоже подчиняется премьеру — это вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Его ведомство в 2011 году распределит 3,9 триллионов рублей, в 2012 —
почти 4,5 триллионов рублей, а в 2013 — 4,8 триллионов рублей.
Второй в рейтинге влиятельности — министр обороны Анатолий Сердюков. В следующем году он будет администрировать 1,06 триллионов рублей.
Министр транспорта Игорь Левитин, занимающий третье место, в 2011 году получит в свое распоряжение почти вдвое меньше средств, чем Сердюков, — 593,47 миллардов рублей.
Немного отстал от Левитина министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Через его ведомство в следующем году пройдет 528,9 миллирдов рублей, из которых 382,1 миллиардов руб. — по госпрограмме "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Но с 2012 года ресурсы МВД начнут сокращаться: в 2012 министерство будет контролировать 432,4 миллиардов рублей, а в 2013- 429,8 миллиардов рублей. Правда, в связи с реформой милиции все может измениться, допускает сотрудник Минфина, если правительство примет решение финансировать некоторые расходы не из региональных бюджетов, а из федеральной казны.
Замыкает пятерку лидеров в рейтинге влиятельности министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Ее ведомство в 2011 году администрирует 508,2 миллиардов рублей. Половина этих денег — 252,5 миллиардов рублей — приходится на госпрограмму "Развитие здравоохранения".
Самый "бедный" - министр иностранных дел Сергей Лавров. Через его ведомство в следующем году пройдет в 100 раз меньше денег, чем через Минфин, — 39,5 миллиардов рублей. А самую маленькую сумму из федерального бюджета получит в распоряжение уполномоченный по правам человека Владимир Лукин — 189 миллионов рублей.
Влиятельность зависит от денег
От того, какими ресурсами располагает ведомство, какова способность его руководителя "выбивать" деньги из бюджета, зависит его влиятельность, говорит научный руководитель ГУ-ВШЭ Евгений Ясин.
Евгений Ясин,
научный руководитель ГУ-ВШЭ:
Когда я работал министром, меня постоянно упрекали подчиненные, что надо думать не о сокращении дефицита бюджета, а о добыче денег на инвестпроекты. Чем больше величина ресурса, тем больше министра уважают и любят, тем лучше всем его подчиненным. Это закон бюрократической жизни.
Чиновники делятся на разные "вето-группы" — в зависимости от того, на какие ресурсы они могут накладывать или не накладывать вето, - рассказывает руководитель отдела исследования элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская. "Вето-группы позволяют чиновнику обогащаться и наращивать политический капитал", — констатирует она.
В представлении элиты у кого деньги — у того и власть, говорит политолог Михаил Виноградов. "Нынешняя ситуация для премьера вполне комфортная, — уверен он, — так что дискуссия о возвращении гораздо выгоднее Путину, чем само возвращение на пост президента, необходимость которого неочевидна".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
